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國有大中型企業(yè)主輔業(yè)分離再限MBO

 

國務(wù)院國資委、勞動(dòng)和社會(huì )保障部、國土資源部聯(lián)合發(fā)出的《關(guān)于進(jìn)一步規范國有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制的通知》(下稱(chēng)《通知》)，對國有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制做出說(shuō)明。從內容上看，此次《通知》著(zhù)重規范了企業(yè)管理層在主輔分離輔業(yè)改制中實(shí)施管理層收購(MBO)的行為準則。

企業(yè)管理層參與MBO必須保證“公開(kāi)、公平、公正”的三公原則。

　　這也是繼我國出臺《企業(yè)國有產(chǎn)權向管理層轉讓暫行規定》之后，國資委對MBO中存在問(wèn)題的再次“重拳出擊”。但此次《通知》更多的是參考以往國有企業(yè)管理層在國企產(chǎn)權改制中暴露出來(lái)的一些問(wèn)題。

　　事實(shí)上，未來(lái)出現的管理層收購和國有產(chǎn)權交易問(wèn)題可能還不止于此，且以往的MBO都集中于中小國有企業(yè)，而此次主輔業(yè)分離則從大型國企身上開(kāi)刀，所遇困難和阻力恐怕更甚。

　　可能出現的狀況包括：一些企業(yè)在實(shí)施管理層收購過(guò)程中，企業(yè)負責人自賣(mài)自買(mǎi)、暗箱操作；有的以國有產(chǎn)權或實(shí)物資產(chǎn)作為融資擔保，將收購風(fēng)險和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險全部轉嫁給金融機構和被收購企業(yè)；有的損害投資人和企業(yè)職工的合法權益，引發(fā)了一些不穩定因素等。在國有產(chǎn)權轉讓中也存在一些問(wèn)題，有的企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓不公開(kāi)，不透明，進(jìn)場(chǎng)交易比例很低，甚至基本上未進(jìn)場(chǎng)交易；有的財務(wù)審計不嚴，資產(chǎn)評估不實(shí)，虛構虛增成本，低估賤賣(mài)國有資產(chǎn)；一些地方甚至出現內外勾結、違規審批、隱匿轉移、侵占私吞國有資產(chǎn)的違法違紀行為，造成國有資產(chǎn)流失。

　　對于這些問(wèn)題，盡管《通知》有明確的防范措施，但是縱觀(guān)全文，卻發(fā)現尚有一些明顯的缺憾，本應比照《企業(yè)國有產(chǎn)權向管理層轉讓暫行規定》的《通知》，并未如《暫行規定》那樣，規定管理層如達不到五大基本條件，將參與改制：一是經(jīng)審計認定對企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)下降負有直接責任的；二是故意轉移標的企業(yè)資產(chǎn)或在轉讓中通過(guò)關(guān)聯(lián)交易影響標的企業(yè)凈資產(chǎn)的；三是在轉讓過(guò)程中采取各種方式弄虛作假、壓低資產(chǎn)評估結果的；四是違規參與企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓相關(guān)重大事項決策的；五是無(wú)法提供受讓資金相關(guān)來(lái)源證明的。

事實(shí)上，這正是《企業(yè)國有產(chǎn)權向管理層轉讓暫行規定》的核心所在，也是《通知》必須借鑒的。直接淘汰不合格的管理層，是保證產(chǎn)權交易公正順利進(jìn)行的先決條件。另外，《通知》也未對違規操作的處罰作出明確規定，這樣就無(wú)法對許多潛在的投機分子形成“可置信”的威懾，結果也是可想而知的。這些隱憂(yōu)可能成為未來(lái)左右政策成敗的關(guān)鍵因素，對此，管理層應迅速補充相應的完善措施。

（摘自《第一財經(jīng)日報》）

 

 

發(fā)表于 @ 2008年07月16日 22:10:00 |點(diǎn)擊數（）

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