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陜西省2011年度農機購置補貼資金使用方案

作者:陜西省農機局 本站發(fā)布時(shí)間:2011年07月15日 收藏

  根據《農業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈2011年農業(yè)機械購置補貼實(shí)施指導意見(jiàn)〉的通知》(農辦財[2011]34號)要求和《農業(yè)機械購置補貼專(zhuān)項資金使用管理暫行辦法》及《陜西省農業(yè)機械購置補貼專(zhuān)項資金使用管理實(shí)施細則》規定,結合《2009年至2015年農機購置補貼重點(diǎn)和資金投入規劃》和2011年農機化工作重點(diǎn),制定本方案。

  一、基本情況

  陜西地處黃土高原中部,南北狹長(cháng),總土地面積20.58萬(wàn)平方公里??側丝?772萬(wàn)人,其中鄉村人口2131萬(wàn)人,占全省總人口的56.5%,農民人均純收入3437.5元,為城鎮居民可支配收入的24.33%,擁有耕地面積2860.04千公頃。

  近年來(lái),隨著(zhù)省委省政府確定的“穩糧、優(yōu)果、興牧、擴菜”發(fā)展方略和省政府七大工程促進(jìn)農民增收規劃綱要的實(shí)施,我省優(yōu)勢(特色)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速,區域布局日益明晰。截至2009年底,主要農作物播種面積為4154.1千公頃,其中,糧食作物播種面積3133.97千公頃,占75.4%,總產(chǎn)1131.4萬(wàn)噸。水果面積1011.36千公頃,約占耕地面積的35.36%,總產(chǎn)1150.45萬(wàn)噸。其中,蘋(píng)果面積564.93千公頃,產(chǎn)量805.17萬(wàn)噸,分別約占全國和世界總產(chǎn)的1/3和1/8,是全球**大的蘋(píng)果集中產(chǎn)區。2009年,我省生豬存欄920.3萬(wàn)頭,牛存欄169萬(wàn)頭(奶牛43.5萬(wàn)頭),羊存欄670.2萬(wàn)只。肉類(lèi)總產(chǎn)量98.71萬(wàn)噸,奶類(lèi)總產(chǎn)量185.8萬(wàn)噸。奶牛存欄數量和奶類(lèi)產(chǎn)量均居全國第6位,成為全國重要的奶源基地。全省蔬菜面積428.67千公頃,產(chǎn)量1257.59萬(wàn)噸,產(chǎn)值225.77億元,占農業(yè)總產(chǎn)值的16.88%,日光溫室和大棚等固定設施面積達2.25億平方米,已成為我省農民增收的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。我省茶葉種植面積78.12千公頃,總產(chǎn)2萬(wàn)噸,茶葉產(chǎn)業(yè)已成為陜南農業(yè)經(jīng)濟的重要組成部分,成為當地農民的一項重要收入來(lái)源。全省漁業(yè)總產(chǎn)值6.5億元,水產(chǎn)養殖面積35.6千公頃,水產(chǎn)品總產(chǎn)量5.6萬(wàn)噸。同時(shí),我省油菜、蠶桑、花椒等特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也具備了一定的規模和優(yōu)勢??傮w判斷,我省是一個(gè)果業(yè)、畜牧業(yè)優(yōu)勢明顯,糧食生產(chǎn)較為穩定,特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快的省份。

  農機購置補貼政策落實(shí)以來(lái),全省農機化發(fā)展較快。截止2010年底,全省農機總動(dòng)力達到2000萬(wàn)千瓦,農機原值達到156.05億元;大中型拖拉機和配套農機具分別達到8.08萬(wàn)臺和13.62萬(wàn)臺;果業(yè)、畜牧業(yè)、農副產(chǎn)品加工、植保以及農田排灌機械也都有了一定的增長(cháng)。機械化作業(yè)水平穩步提高,機械耕作、播種、收獲面積分別達到2507.17千公頃、1911.2千公頃和1372.12千公頃,農機化綜合水平達到52.23%左右。農業(yè)機械化的快速發(fā)展,顯著(zhù)增強了農業(yè)綜合生產(chǎn)能力,為推進(jìn)社會(huì )主義新農村和現代農業(yè)建設,發(fā)揮了積極的作用。但同時(shí)存在著(zhù)總量仍然不足,水平較低;結構不合理,各環(huán)節及區域發(fā)展不平衡;果業(yè)、畜牧業(yè)、設施蔬菜、茶業(yè)等產(chǎn)業(yè)機械化發(fā)展滯后的現實(shí)。急需加大投入,加快發(fā)展。

  二、指導思想、原則及目標

  (一)指導思想

  以糧食增產(chǎn)、農業(yè)增效、農民增收為目標,圍繞我省“糧、果、畜、菜”發(fā)展戰略,穩步推進(jìn)我省小麥、玉米、水稻等主要糧食作物關(guān)鍵環(huán)節機械化,重點(diǎn)發(fā)展果業(yè)、畜牧業(yè)、設施農業(yè)機械化,加快發(fā)展茶葉、農副產(chǎn)品加工等特色產(chǎn)業(yè)機械化,突出先進(jìn)適用、技術(shù)成熟、安全可靠、節能環(huán)保、服務(wù)到位機具的推廣應用。調整和優(yōu)化農機裝備結構,促進(jìn)農業(yè)發(fā)展方式轉變。規范操作,優(yōu)質(zhì)服務(wù);強化監督,以制促廉,落實(shí)好農機購置補貼政策。

  (二)原則

  1、因地制宜、分類(lèi)指導、統分結合、務(wù)求實(shí)效。

  2、突出重點(diǎn)與兼顧特色相結合,促進(jìn)區域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展。

  3、向農產(chǎn)品集中產(chǎn)區、農作物的關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節、主導產(chǎn)業(yè)、農民專(zhuān)業(yè)合作服務(wù)組織傾斜。

  4、促進(jìn)農機產(chǎn)品質(zhì)量提高,推廣先進(jìn)適用、安全可靠、節能環(huán)保的農業(yè)機械。

  5、尊重農民購機的自主選擇權。

  6、加強引導,合理布局,優(yōu)化結構,提高農機組織化程度。

  7、操作程序科學(xué)、簡(jiǎn)捷、高效。

  (三)目標

  1、調動(dòng)農民購買(mǎi)農業(yè)機械的積極性,提高農民購買(mǎi)農業(yè)機械能力,擴大農戶(hù)直接受益范圍,促進(jìn)農民增收。

  2、增加農機裝備總量,提高農業(yè)機械化水平。大力推廣先進(jìn)適用農機具,提高主要農作物和畜牧養殖關(guān)鍵環(huán)節機械化水平,推進(jìn)全省農機化又好又快發(fā)展。

  3、改善農業(yè)裝備結構。優(yōu)化農機裝備結構,提高優(yōu)勢農產(chǎn)品集中產(chǎn)區裝備水平,增強農業(yè)綜合生產(chǎn)能力,建設資源節約型、環(huán)境友好型農業(yè)。

  4、增強農機發(fā)展的動(dòng)力。發(fā)揮財政補貼資金的引導拉動(dòng)效應,增強農民、農場(chǎng)職工、直接從事農機作業(yè)的農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織及奶畜養殖場(chǎng)購買(mǎi)農業(yè)機械的能力。擴大直接受益范圍,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,促進(jìn)農民增收。

  5、促進(jìn)農機工業(yè)結構調整和技術(shù)進(jìn)步。

  二、實(shí)施規模、范圍及重點(diǎn)

  (一)實(shí)施規模

  中央第一批農機購置補貼資金下達我省4.5億元。從我省各地農業(yè)發(fā)展和農民購機的需求出發(fā),綜合考慮各縣(區、農墾)耕地面積、主要農作物產(chǎn)量、農作物播種面積、鄉村人口數、農業(yè)機械化發(fā)展重點(diǎn),以往年度農機購置補貼工作開(kāi)展情況,補貼資金的安排向糧油作物種植大縣、設施蔬菜種植大縣、水果種植大縣、畜牧養殖大縣、農機化示范區縣、保護性耕作示范縣、農作物病蟲(chóng)害專(zhuān)業(yè)化防治創(chuàng )建縣和專(zhuān)業(yè)化防治示范縣適當傾斜。

  (二)實(shí)施范圍

  2011年補貼政策覆蓋全省所有農業(yè)縣及農墾企業(yè)(資金分配計劃見(jiàn)附件二)。

  農墾職工購置補貼機具,省屬農場(chǎng)(渭南華陰、沙苑、朝邑、大荔、馮原農場(chǎng))在渭南墾區管理處辦理。補貼資金計劃單列。西安墾區、延安墾區、榆林墾區農場(chǎng)職工購買(mǎi)補貼產(chǎn)品在駐地縣區辦理。

  (三)實(shí)施重點(diǎn)

  緊緊圍繞省政府促進(jìn)農民增收七大工程規劃綱要,突出主導產(chǎn)業(yè)補貼重點(diǎn),促進(jìn)發(fā)展方式轉變,增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力,提升發(fā)展質(zhì)量和效益。在資金具體使用上,突出區域內主導產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,突破農機發(fā)展薄弱環(huán)節,推進(jìn)區域內主導產(chǎn)業(yè)和農機化的全面協(xié)調發(fā)展。

  一是糧食產(chǎn)業(yè)。繼續將玉米專(zhuān)用聯(lián)合收割機補貼放在首位,加快發(fā)展小麥秸稈檢拾打捆、深松機械、馬鈴薯起壟、種植和收獲機械。二是果業(yè)。將物理植保和果庫建設作為補貼重點(diǎn),加快發(fā)展殺蟲(chóng)燈、簡(jiǎn)易保鮮儲藏設備、果園耕作機械、果樹(shù)修剪機和沼液沼渣抽排運輸設備,推進(jìn)果畜結合,實(shí)行標準化生產(chǎn)。承擔果蔬百庫建設的要確保工程建設目標的優(yōu)質(zhì)如期完成。三是畜牧業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展青儲飼料收獲機,飼料混合機組、自動(dòng)飼喂機、飼草加工機械、擠奶機(儲運奶罐)、固液分離機,提升畜牧業(yè)裝備水平。四是設施農業(yè)。主攻蔬菜育苗機械化和大棚卷簾機械化,搞好節水灌溉試點(diǎn)。重點(diǎn)發(fā)展大棚卷簾機、秧盤(pán)成套設備、微灌滴灌設備、棚內耕作機械等。五是著(zhù)力推進(jìn)茶葉、油菜、烤煙、藥材和其他特色產(chǎn)業(yè)機械化,提高裝備能力,提升作業(yè)水平。

  三、補貼機具及補貼標準

  (一)補貼機具種類(lèi)

  補貼機具種類(lèi)有耕整地機械、種植施肥機械、田間管理機械、收獲機械、收獲后處理機械、農產(chǎn)品初加工機械、排灌機械、畜牧水產(chǎn)養殖機械、動(dòng)力機械、農田基本建設機械、設施農業(yè)設備和其他機械等12大類(lèi)42個(gè)小類(lèi)143個(gè)品目機具(詳見(jiàn)附件)。其中,我省自行增加了21個(gè)品目。玉米小麥兩用收割機作為小麥聯(lián)合收割機和玉米收割割臺分別補貼。玉米籽粒聯(lián)合收割機、保溫被、青貯切碎機不列入補貼。

  (二)補貼機具確定

  根據農業(yè)部確定的補貼機具種類(lèi)范圍,我省在2010年農機補貼產(chǎn)品質(zhì)量跟蹤調查的基礎上,結合我省農業(yè)發(fā)展需要和農戶(hù)需求調查結果,確定具體補貼機具范圍。各農機生產(chǎn)企業(yè)自愿申報補貼產(chǎn)品機型,省農機局在國家和陜西省支持推廣目錄內,按照先進(jìn)適用、技術(shù)成熟、安全可靠、節能環(huán)保、服務(wù)到位的要求匯總并進(jìn)行分類(lèi)分檔,確定具體補貼額,形成《陜西省2011年農業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品目錄》向社會(huì )發(fā)布并報農業(yè)部備案。

  (三)補貼標準

  機具補貼標準原則上按不超過(guò)機具價(jià)格的30%確定。主導產(chǎn)業(yè)機具補貼標準原則上不超過(guò)機具價(jià)格的45%。

  單機補貼額**高不超過(guò)5萬(wàn)元。高性能青飼料收獲機、大型免耕播種機、擠奶機械、大型聯(lián)合收割機、烘干機單機補貼限額提高到12萬(wàn)元。同一種類(lèi)、同一檔次的產(chǎn)品在全省實(shí)行統一的定額補貼標準。

  四、補貼對象及經(jīng)銷(xiāo)商的確定

  (一)補貼對象

  補貼對象為陜西省轄區納入實(shí)施范圍并符合補貼條件的農牧漁民、農場(chǎng)(林場(chǎng))職工、直接從事農機作業(yè)的農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織。在申請補貼人數超過(guò)計劃指標時(shí),按照公平公正公開(kāi)的原則,采取農民易于接受的方式確定。對于已經(jīng)報廢老舊農機并取得拆解回收證明的農民,可優(yōu)先補貼。

  (二)經(jīng)銷(xiāo)商

  補貼機具經(jīng)銷(xiāo)商按照《陜西省農業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品供貨企業(yè)管理辦法》規定的資質(zhì)條件由企業(yè)提出申請審定后,由省農機局統一向社會(huì )公布,提倡農機生產(chǎn)企業(yè)自主銷(xiāo)售,農機生產(chǎn)企業(yè)委托經(jīng)銷(xiāo)商銷(xiāo)售的,由企業(yè)自主在省農機局公布的經(jīng)銷(xiāo)商名單中委托確定。農機部門(mén)和農機具生產(chǎn)企業(yè)要規范供貨管理,建立競爭有序的農機補貼市場(chǎng)。

  五、實(shí)施效益

  農機購置補貼政策落實(shí)將進(jìn)一步改善我省農業(yè)現代化裝備結構,夯實(shí)農業(yè)發(fā)展基礎。通過(guò)優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)、循環(huán)農業(yè)、特色農業(yè)機械化的快速發(fā)展,將有效消除秸稈焚燒,減少農業(yè)面源污染,實(shí)現農業(yè)及畜牧等廢棄物合理利用,增強優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)競爭力和糧食等主要農作物的供給能力。

  同時(shí),補貼政策的全面落實(shí)將為農戶(hù)提供6萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位,增加農機作業(yè)服務(wù)收入6億元;通過(guò)節本增效增加收入13億元。

  六、運作方式

  (一)安排部署

  三月上旬,由省財政廳和省農機局聯(lián)合召開(kāi)了農機購置補貼政策動(dòng)員會(huì ),落實(shí)目標責任制;對計劃任務(wù)落實(shí)、技術(shù)培訓、購機核實(shí)、資金結算等實(shí)施工作進(jìn)行了全面部署;落實(shí)政策的宣傳和監督工作;落實(shí)企業(yè)“三包”服務(wù)工作。

  根據農業(yè)部、財政部對《陜西省2011年農業(yè)機械購置補貼資金使用方案》批復要求,按照公開(kāi)、公平、公正的原則,利用相關(guān)媒體對農機補貼政策進(jìn)行全方位宣傳報道。

  實(shí)施區農機部門(mén)按照下達的實(shí)施方案和有關(guān)規定,通過(guò)網(wǎng)上及時(shí)開(kāi)展購機申請、審核、登記、公示等各項工作。

  (二)機具供應

  供貨企業(yè)在向實(shí)施區供貨時(shí),應向購機戶(hù)及時(shí)提供購機發(fā)票。按照國家經(jīng)貿委等五部委《關(guān)于印發(fā)〈農業(yè)機械產(chǎn)品修理、更換、退貨責任規定〉的通知》要求(國經(jīng)質(zhì)[1998]123號),與實(shí)施市、縣(區)簽訂《機具三包合同書(shū)》,履行好“三包”服務(wù)職責。供貨準入條件、供貨企業(yè)申報、審定及監督、供貨程序、審批及資金結算等嚴格按照新修訂的《陜西省農業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品供貨企業(yè)管理辦法》規定的方法和步驟進(jìn)行。

  (三)實(shí)施進(jìn)度

  1、3月中旬,編制、上報《陜西省2011年農業(yè)機械購置補貼資金使用方案》和《陜西省2011年農業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品目錄》,待備案、審批后公布。

  下發(fā)《2011年第一批農業(yè)機械購置補貼資金使用計劃》,公布《陜西省2011年農業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品目錄》;全面安排部署開(kāi)展農機購置補貼“雙滿(mǎn)意”活動(dòng),并通過(guò)各種媒體對有關(guān)政策進(jìn)行全方位宣傳報道。同時(shí),開(kāi)展農機購置補貼信息管理系統供貨企業(yè)培訓。

  2、3月的第一周開(kāi)展農機購置補貼政策宣傳周活動(dòng),在全省范圍內利用各種宣傳手段有步驟地開(kāi)展2011年農機購置補貼相關(guān)政策的宣傳活動(dòng)。

  3、3月至5月開(kāi)展農機購置補貼政策落實(shí)反腐倡廉警示教育活動(dòng),在全省范圍內印發(fā)《陜西省農機購置補貼反腐倡廉警示教育手冊》。

  4、4月至9月,開(kāi)展機具演示、供應、技術(shù)培訓、購機核實(shí)、建立檔案、結算資金等購置補貼實(shí)施工作;對購置補貼實(shí)施進(jìn)展情況進(jìn)行檢查、監督。及時(shí)預付和結算補貼資金。報送半年補貼專(zhuān)項執行情況總結。

  5、11月底前機具供應到位。

  6、12月上旬前,實(shí)施單位上報開(kāi)展農機購置補貼“雙滿(mǎn)意”活動(dòng)總結和年度工作總結。

  7、12月底前,完成省級購置補貼專(zhuān)項實(shí)施工作總結。

  七、工作措施

  (一)加強組織領(lǐng)導,密切部門(mén)配合

  加強對農機購置補貼工作的組織領(lǐng)導,成立由省農機局胡璽賢局長(cháng)為組長(cháng),省財政廳蘇新泉副廳長(cháng)為副組長(cháng),省財政廳農業(yè)處、省農機局監察室、計財處、鑒定站和推廣站負責同志為成員的農機購置補貼工作領(lǐng)導小組。下設由省農機局計財處郝建榮處長(cháng)任主任的購機補貼專(zhuān)項實(shí)施辦公室。按規定的職責分工,進(jìn)一步強化市級農機管理部門(mén)在購置補貼專(zhuān)項實(shí)施中的監督管理職能;縣級農機化主管部門(mén)主要負責政策宣傳、補貼對象的確定公示、購機情況核實(shí)、檔案登記匯總及項目監管等。

  省、市、縣三級財政部門(mén)保障供給必要的組織管理經(jīng)費,實(shí)施單位年度工作經(jīng)費不應低于5萬(wàn)元,主要用于政策宣傳、信息檔案建立、公示等組織管理方面的支出。嚴禁擠占挪用中央財政補貼資金用于工作經(jīng)費。各實(shí)施區成立相應的組織機構,明確職責,使國家政策真正落到實(shí)處,不折不扣地將補貼資金兌現給農民。農機、財政部門(mén)密切配合,齊心協(xié)力,精心組織,加快農機購置補貼工作進(jìn)度,確保補貼機具及時(shí)到位,確保年度農機購置補貼工作的順利進(jìn)行。

  (二)嚴格制度管理,規范操作程序

  嚴格執行農、財兩部《農業(yè)機械購置補貼專(zhuān)項資金使用管理辦法》、《2011年農業(yè)機械購置補貼實(shí)施指導意見(jiàn)》、《陜西省農業(yè)機械購置補貼專(zhuān)項資金使用管理實(shí)施細則》等制度、辦法和工作紀律,規范管理,陽(yáng)光操作。堅持差價(jià)購機。認真落實(shí)六項制度,即受益對象公示制、執行過(guò)程監督制、供貨企業(yè)準入制、補貼產(chǎn)品驗貨制、政策落實(shí)專(zhuān)人制、實(shí)施效果考核制。改革補貼資金省級集中支付制,開(kāi)展結算層級下放。建立紀檢監察機構為主體的補貼督察員制度。補貼程序和補貼目錄要全部向社會(huì )公開(kāi),受益者和補貼落實(shí)情況要進(jìn)行公示,接受社會(huì )監督,不得簡(jiǎn)化程序。農民自主選擇經(jīng)銷(xiāo)商和補貼產(chǎn)品。嚴禁地方保護主義,嚴禁強行向購機農民推薦產(chǎn)品,嚴禁借擴大農業(yè)機械購置補貼之機亂漲價(jià)。同一產(chǎn)品銷(xiāo)售給享受補貼的農民的價(jià)格不得高于銷(xiāo)售給不享受補貼的農民的價(jià)格。對價(jià)值較低的機具采取購機和公示同時(shí)進(jìn)行的辦法。全面應用農機補貼管理系統中的讀卡器系統,進(jìn)一步推進(jìn)補貼管理的規范化、網(wǎng)絡(luò )化、便捷化。

  (三)完善管理制度,強化超市監督

  今年我省新修訂了《陜西省農業(yè)機械購置補貼超市管理辦法》。規定超市的購機對象資質(zhì)審查、補貼指標控制、補貼資金結算的審核由省農機局委派的監管員全權負責;建立企業(yè)監事制度,由入駐企業(yè)民主推薦超市監事3名,負責入駐企業(yè)權益的維護;禁止銷(xiāo)售違背超市現場(chǎng)提貨原則的機具,規定超市不得銷(xiāo)售卷簾機和簡(jiǎn)易保鮮儲藏設備。規定超市必須在5個(gè)工作日內向供貨企業(yè)兌付補貼機具差價(jià)款。禁止以任何形式和名義向入駐企業(yè)和農民亂收費,一經(jīng)發(fā)現、查證落實(shí)即行摘牌。超市不得搞壟斷經(jīng)營(yíng),符合條件的供貨企業(yè)均可入駐。

  (四)繼續開(kāi)展“雙滿(mǎn)意”活動(dòng)

  繼續開(kāi)展補貼政策落實(shí)農民滿(mǎn)意、企業(yè)滿(mǎn)意的“雙滿(mǎn)意”活動(dòng)。規定《陜西省農業(yè)機械購置補貼工作人員行為規范》,《陜西省農業(yè)機械購置補貼工作紀律》、《農戶(hù)或服務(wù)組織申請購機補貼流程》、工作人員及崗位職責在辦公地點(diǎn)醒目位置張貼,做到補貼制度、補貼程序、補貼目錄、辦事人員和監督渠道五公開(kāi)。所有從事農機購置補貼工作的人員必須掛牌上崗服務(wù)。不斷提高工作人員的政策業(yè)務(wù)水平,教育職工愛(ài)崗敬業(yè),勤奮工作,努力做到政策落實(shí)農民和企業(yè)雙滿(mǎn)意。

  (五)完善監督制度,開(kāi)展警示教育活動(dòng)

  一是建立農機購置補貼督察員制度。2月12日省農機局下發(fā)了《關(guān)于建立農機購置補貼督察員制度的通知》(陜農機發(fā)[2011]7號),決定建立紀檢監察機構為主體的農機購置補貼督察員制度,在全省所有農機購置補貼實(shí)施市、縣(市、區)農機主管部門(mén)設立農機購置補貼督察員,明確職責,對農機購置補貼工作進(jìn)行經(jīng)常性全程督察檢查。經(jīng)各地推薦已正式聘任154名農機購置補貼督察員,要求受聘的督察員能不辱使命,切實(shí)履行職責,搞好對補貼工作的全程監督。真正把反腐倡廉,常抓不懈,將黨風(fēng)廉政建設同購機補貼實(shí)施等業(yè)務(wù)工作一起部署,一起落實(shí)。

  二是開(kāi)展農機購置補貼政策落實(shí)警示教育活動(dòng)。農機購置補貼政策的落實(shí),事關(guān)農戶(hù)和農機企業(yè)的核心利益,政策性強、關(guān)注度高。今年我省決定在全省范圍內開(kāi)展為期三個(gè)月的以“廉潔從政、遵紀守法、規范操作”為主題的反腐倡廉農機購置補貼政策落實(shí)警示教育活動(dòng)。編印了《陜西省農機購置補貼反腐倡廉警示教育手冊》,以切實(shí)增強和樹(shù)立各級農機主管部門(mén)的政治意識、憂(yōu)患意識和責任意識,整肅紀律、規范操作、加大制度執行力,構筑反腐倡廉的懲防體系。

  要求各地迅速行動(dòng),認真組織學(xué)習黨和國家反腐倡廉法規制度。以在農機購置補貼政策實(shí)施過(guò)程中暴露出的一些違法違紀案件為反面教材,教育和警示干部職工,進(jìn)一步堅定理想信念,堅決做到依法紀辦事、用制度規范行為,嚴格自律,警鐘長(cháng)鳴,不斷增強拒腐防變能力,樹(shù)立農機部門(mén)干部職工良好的公眾形象。

  (六)責任追究,建立處罰制度

  要把補貼政策落實(shí)的規范化、制度化、法制化作為一項長(cháng)期的政治任務(wù)來(lái)抓,絕不能有絲毫松懈。堅決杜絕和打擊有損國家和部門(mén)形象的一切不法行為。嚴格處理個(gè)別對政策落實(shí)造成嚴重危害和影響的縣份。農機部門(mén)和工作人員違規違紀的,要進(jìn)行全省通報,并責令限期整改。情節較重,影響較大的,暫停該縣(區)一切補貼業(yè)務(wù),由相關(guān)部門(mén)追究直接責任人的行政責任。涉嫌違法犯罪的,交由司法部門(mén)處理;農機戶(hù)違規違紀的,撤銷(xiāo)其購機申請,兩年內不得享受農機購置補貼;企業(yè)違規違紀的,停止其在陜的2011年補貼業(yè)務(wù),并取消其下年度補貼資格,全國通用類(lèi)產(chǎn)品的企業(yè),報農業(yè)部撤銷(xiāo)其資格。

  (七)嚴格企業(yè)管理,確保產(chǎn)品質(zhì)量和售后服務(wù)

  一是嚴格供貨企業(yè)的監督管理。今年,省農機局重新修訂了《陜西省農業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品供貨企業(yè)管理辦法》,提高了供貨企業(yè)準入門(mén)檻,嚴格了供貨企業(yè)年度審核,充實(shí)了監督處罰內涵。所有生產(chǎn)(供貨)企業(yè)設立的二級供貨單位(經(jīng)銷(xiāo)點(diǎn))必須具有法人資格,并在所在行政轄區縣級農機主管部門(mén)備案登記,接受業(yè)務(wù)指導和行業(yè)管理。供貨企業(yè)可面向全省銷(xiāo)售和服務(wù),不作銷(xiāo)售區域限制。

  生產(chǎn)企業(yè)要對經(jīng)銷(xiāo)商的行為負責,加強對經(jīng)銷(xiāo)商的管理。出現因經(jīng)銷(xiāo)商違規操作或服務(wù)不到位的,生產(chǎn)企業(yè)承擔連帶責任。轄區農機部門(mén)要切實(shí)履行監管職責,絕不能放任自流,敷衍塞責。

  二是嚴把產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)。各農機生產(chǎn)企業(yè)在追求效益的同時(shí)務(wù)必確保產(chǎn)品的質(zhì)量。向農民提供質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的補貼產(chǎn)品,確保國家補貼政策落實(shí)的有效性。

  三是嚴格履行承諾,做好售后服務(wù)。各供貨企業(yè)要采用多種形式加強對購機農民的操作技能和維護保養知識的培訓;嚴格履行承諾,認真做好零配件的儲備、供應及維修服務(wù)工作,確保農忙季節補貼機具的正常使用。農機主管部門(mén)務(wù)必要做好指導協(xié)調督辦工作。

  四是要完善驗貨管理制度。按照省農機局重新印發(fā)的《陜西省農業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品供貨驗收制度》,進(jìn)一步完善驗貨管理,供貨驗收的重點(diǎn)是現場(chǎng)核實(shí)監督購機戶(hù)提取大中型農機具。繼續鼓勵農機主管部門(mén)結合實(shí)際,組織集中供貨、驗貨和送貨下鄉,現場(chǎng)辦理補貼手續,以方便群眾,并創(chuàng )新購機補貼政策落實(shí)方式方法。

  (八)加強政策宣傳,切實(shí)搞好服務(wù)

  3月的第一周開(kāi)展農機購置補貼政策宣傳周活動(dòng)。一是將農業(yè)機械購置補貼資金使用方案向社會(huì )公布,提高政策的透明度,使農機補貼工作置于政府、社會(huì )和群眾的監督之下,實(shí)現補貼政策的陽(yáng)光操作。二是組織利用報紙、電視、網(wǎng)絡(luò )和組織宣傳車(chē)、張貼宣傳標語(yǔ)等方式,開(kāi)展農機化技術(shù)、機具和補貼政策的宣傳,讓農民了解農業(yè)機械購置補貼政策內容、程序和要求。三是與農機生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)合,加大宣傳力度,以編印宣傳資料、開(kāi)通服務(wù)熱線(xiàn)等形式宣傳農機購置補貼政策、操作辦法、程序、補貼機具的種類(lèi)、技術(shù)性能等。四是是要建立重要信息通報制度,充分發(fā)揮農機信息網(wǎng)絡(luò )等宣傳媒體的作用。五是要搞好咨詢(xún)服務(wù),認真答疑解惑。做好購機手續、購機程序等相關(guān)信息的咨詢(xún)解答和售后服務(wù)工作,使農民真正受益。六是搞好企業(yè)的資金結算工作。為了減輕企業(yè)資金周轉壓力,企業(yè)補貼產(chǎn)品供貨達到一定數量時(shí),可提出補貼資金預付申請,經(jīng)確認后給予不低于80%的補貼資金預付。補貼資金農機管理部門(mén)審核后,5個(gè)工作日內直接撥付到各供貨企業(yè)賬戶(hù)。七是加強與各農機供貨企業(yè)的工作聯(lián)系,在職責權限內,積極做好本區域內補貼政策咨詢(xún)、產(chǎn)品質(zhì)量投訴等事宜。

  (九)階段性和全年執行情況總結

  要繼續做好農業(yè)機械購置補貼信息報送工作,實(shí)行信息周報制度,及時(shí)將重大情況和有關(guān)信息上報省農機局和省財政廳。同時(shí),做好半年和全年專(zhuān)項執行情況總結,及時(shí)上報半年及全年專(zhuān)項執行情況總結報告。

  附件下載:陜西省2011年度農機購置補貼資金使用方案附件.zip

  1、陜西省2011年農業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品種類(lèi)范圍

  2、2011年第一批農機購置補貼專(zhuān)項實(shí)施區域及資金計劃表

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  • 國鋒
    發(fā)布于2011-07-20 03:55
    我家有收割機怎么沒(méi)有給我補貼呢?
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