青海省農牧廳 青海省財政廳

就2014年農機購置補貼實(shí)施答記者問(wèn)

　　根據農業(yè)部、財政部聯(lián)合印發(fā)了《2014年農業(yè)機械購置補貼實(shí)施指導意見(jiàn)》。省農牧廳和財政廳結合我省實(shí)際，印發(fā)了《2014年青海省農牧業(yè)機械購置補貼資金使用方案》，這標志著(zhù)2014年農牧業(yè)機械購置補貼工作正式啟動(dòng)實(shí)施。

　　記者：2013年農機購置補貼實(shí)施情況如何？

　　答：2013年，中央和省級財政共安排我省農機購置補貼資金1.17億元(其中：中央財政資金1.1億元，省級財政配套700萬(wàn)元)，補貼農牧業(yè)機械包括耕整地機械、種植施肥機械、收獲機械等共13個(gè)大類(lèi)44個(gè)小類(lèi)155個(gè)品目機具，覆蓋了全省所有農牧業(yè)縣(市)。全省已購置各類(lèi)農機具39548臺，受益農戶(hù)19071戶(hù)，拉動(dòng)農牧民和服務(wù)組織投入資金2.3億元，使我省耕、種、收機械化綜合水平超過(guò)了50%。

　　通過(guò)農機購置補貼的實(shí)施，使我省的農牧、漁業(yè)生產(chǎn)得到了長(cháng)足的發(fā)展，對全省的糧食總產(chǎn)實(shí)現了“八連增”，農牧民收入實(shí)現“九連快”做出了積極的貢獻。培育和壯大了一批農機專(zhuān)業(yè)合作社等一大批新型農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織，為構建集約化、專(zhuān)業(yè)化、組織化相結合的新型農牧業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，加快我省農業(yè)現代化進(jìn)程發(fā)揮了重要作用。

　　記者：2014年我省的農牧業(yè)機械購置補貼情況如何？

　　答：2014年中央財政下達我省首批補貼資金8000萬(wàn)元，省級財政配套700萬(wàn)元，安排在兩市、四州實(shí)施。

　　記者：2014年補貼機具種類(lèi)范圍有哪些變化？

　　答：為保持補貼政策的連續性和穩定性，2014年我省在全國農牧業(yè)機械購置補貼種類(lèi)范圍(12大類(lèi)48小類(lèi)175個(gè)品目)中確定了在全省農牧漁業(yè)生產(chǎn)急需、農牧民需求量大的11大類(lèi)38小類(lèi)139個(gè)品目作為本省內補貼機具種類(lèi)范圍。

　　記者：如何確定2014年補貼額？

　　答：按照“分檔科學(xué)合理直觀(guān)、定額就低不就高”的原則，科學(xué)制定非通用類(lèi)和自選品目機具分類(lèi)分檔辦法并測算補貼額，不以農機企業(yè)的報價(jià)作為平均銷(xiāo)售價(jià)格測算補貼額。測算每檔次農機產(chǎn)品補貼額時(shí)，總體不超過(guò)此檔產(chǎn)品近三年的平均銷(xiāo)售價(jià)格的30%。

　　一般機具單機補貼限額不超過(guò)5萬(wàn)元；擠奶機械、烘干機單機補貼限額可提高到12萬(wàn)元；100馬力以上大型拖拉機、高性能青飼料收獲機、大型免耕播種機、大型聯(lián)合收割機單機補貼限額可提高到15萬(wàn)元；200馬力以上拖拉機單機補貼限額可提高到25萬(wàn)元。

　　對免耕播種機、深松機、馬鈴薯種植機、馬鈴薯收獲機、地膜覆蓋機、殘膜回收機、起壟機、微耕機、脫粒機、牧草打捆機、割草壓扁機、摟草機、牧草補播機、聯(lián)合收獲機械、異型種子播種機、中耕機可用省級資金累加補貼，累加補貼額不超過(guò)中央補貼額。各縣(市)根據本地實(shí)際，從上述機具中確定累加補貼的機具。

　　免耕播種機、深松機、殘膜回收機、牧草補播機可實(shí)行敞開(kāi)補貼。

　　對于補貼額低于200元以下的不列入補貼范圍。

　　不允許對省內外企業(yè)生產(chǎn)的同類(lèi)產(chǎn)品實(shí)行差別對待。

　　記者：2014年補貼方式與原來(lái)有什么不同？

　　答：具體講，今年補貼方式在去年的基礎上增加了“定額補貼”四個(gè)字，即“全價(jià)購機、定額補貼、縣級結算、直補到卡”。1、全價(jià)購機是購機補貼對象在購置農業(yè)機械時(shí)按全價(jià)購置農業(yè)機械，不再是補貼對象差價(jià)購置機械；2、定額補貼是同一種類(lèi)、同一檔次農牧漁業(yè)機械在省內實(shí)行統一的補貼標準。3、縣級結算是將補貼資金全部下達到縣一級財政部門(mén)，由縣級財政和農牧部門(mén)進(jìn)行核實(shí)結算。4、直補到卡是補貼資金通過(guò)縣級財政直接撥付到各購機者，通過(guò)“一卡通”的方式兌付到戶(hù)。不再對農機生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行結算。因此，購機支付工作流程也得到了簡(jiǎn)化。

　　記者：2014年的補貼對象如何確定？

　　答：2014年農機購置補貼對象為納入實(shí)施范圍并符合補貼條件的農牧漁民、農場(chǎng)(林場(chǎng))職工、農牧民合作社和從事農機作業(yè)的農牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織。

　　縣級農機化主管部門(mén)負責補貼指標確認通知書(shū)審核，經(jīng)與同級財政部門(mén)聯(lián)合確認后，交申請購機補貼農民。對已經(jīng)報廢老舊農機并取得拆解回收證明的補貼對象，可優(yōu)先補貼。

　　對每一個(gè)補貼對象年度內享受補貼購置農機具的臺(套)數或享受補貼資金總額應設置上限，具體由各縣結合實(shí)際自行確定。補貼對象可以在省域內自主選機購機，允許跨縣選擇經(jīng)銷(xiāo)商購機。因補貼資金所限，上年未享受到補貼的申請購機者可在今年度優(yōu)先補貼。

　　記者：2014年補貼信息公開(kāi)方面有哪些要求和措施？

　　答：按照《農業(yè)部辦公廳關(guān)于深入推進(jìn)農機購置補貼政策信息公開(kāi)工作的通知》(農辦機〔2011〕33號)要求，農機化主管部門(mén)做到：1、會(huì )同財政部門(mén)要廣泛深入宣傳補貼政策，及時(shí)主動(dòng)通過(guò)廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò )、宣傳冊、明白紙、掛圖等形式，將農機購置補貼政策信息公開(kāi)到村，宣傳到戶(hù)到人。2、要主動(dòng)公開(kāi)所有可以公開(kāi)的補貼資料、文件等信息，嚴禁對外公布購機戶(hù)的通訊方式、身份證號碼和銀行帳號等個(gè)人隱私信息。3、縣級農機化主管部門(mén)要把補貼政策實(shí)施情況列入政務(wù)公開(kāi)和政務(wù)服務(wù)目錄，將享受補貼情況作為村務(wù)公開(kāi)的內容。要嚴格執行公示制度。在補貼資金兌付或結算前，須公示受益對象信息。對價(jià)格較低的機具可將購機與公示同時(shí)進(jìn)行。4、在年度補貼工作結束后，要以公告的形式將所有享受補貼的農戶(hù)信息和縣級農機購置補貼政策落實(shí)情況報告在縣級人民政府網(wǎng)站或農業(yè)(農機)部門(mén)網(wǎng)站(頁(yè))上公布，并確保5年內能夠隨時(shí)查閱。5、2014年年底前，要按規定開(kāi)通完善農機購置補貼信息公開(kāi)專(zhuān)欄，及時(shí)全程全面公開(kāi)信息，主動(dòng)接受社會(huì )監督。

　　記者：2014年如何加強農機購置補貼政策實(shí)施監管？

　　答：各級農機化主管部門(mén)、財政部門(mén)要全面履行監管職責，把《財政部關(guān)于切實(shí)加強農機購置補貼政策實(shí)施監管工作的通知》(財農〔2011〕17號)、《農業(yè)部關(guān)于進(jìn)一步加強農機購置補貼政策實(shí)施監督管理工作的意見(jiàn)》(農機發(fā)〔2013〕2號)等要求落到實(shí)處。

　　省、市(州)兩級農機化主管部門(mén)監管工作的重點(diǎn)是組織協(xié)調、培訓指導和督促檢查縣級農機購置補貼監管工作的落實(shí)。要不定期地組織明查暗訪(fǎng)，對發(fā)現的問(wèn)題及時(shí)曝光，及時(shí)處理，把問(wèn)題遏制在萌芽狀態(tài)?？h級農機化主管部門(mén)要在補貼資金兌付和結算前要完成機具核實(shí)，特別是對補貼額較高和供需矛盾突出的重點(diǎn)機具要組織逐臺核實(shí)，做到“見(jiàn)人、見(jiàn)機、見(jiàn)票”和“人機合影、簽字確認”。

　　財政部門(mén)要主動(dòng)參與農機購置補貼政策具體實(shí)施工作，在補貼資金使用管理、補貼對象和補貼種類(lèi)及補貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)商確定、農民實(shí)際購機情況核實(shí)等方面，積極履行職責，充分發(fā)揮就地就近實(shí)施監管優(yōu)勢。要會(huì )同農機等有關(guān)部門(mén)，按照不低于購機農民10%的比例，對農民購機后實(shí)際在用情況進(jìn)行抽查核實(shí)，并將抽查核實(shí)及處理情況上報省級財政部門(mén)、農機化主管部門(mén)。省級財政部門(mén)將督促和指導基層財政部門(mén)做好農機購置補貼政策資金實(shí)施監管工作。

　　市(州)、縣級農機化主管部門(mén)要對農民投訴多、“三包”服務(wù)不到位、價(jià)格虛高、采取不正當競爭、出廠(chǎng)編號及銘牌不規范等問(wèn)題進(jìn)行調查核實(shí)，并報省級農機化主管部門(mén)，省級農機化主管部門(mén)應對有關(guān)農機生產(chǎn)企業(yè)或經(jīng)銷(xiāo)商進(jìn)行約談告誡，提出整改意見(jiàn)，對整改不力的可暫?；蛉∠a貼資格。對于存在降低配置、以次充好、騙補套補等違法違規行為的產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)，要按規定取消經(jīng)銷(xiāo)補貼產(chǎn)品資格或補貼產(chǎn)品的補貼資格。

　　記者：隨著(zhù)農機具的數量的增加，對農機安全有什么要求？

　　答：隨著(zhù)農業(yè)機械擁有量的迅速增長(cháng)，農機安全生產(chǎn)要求越來(lái)越高，農財兩部下發(fā)的2014年農機購置補貼實(shí)施指導意見(jiàn)中強調了“加強對補貼機具的牌證管理。享受補貼政策的拖拉機、聯(lián)合收割機投入使用前，其所有人應當向所在地農機安全監理機構申請登記。”為此要做到加強管理，安全生產(chǎn)，接受監督。

　　記者：如何對農機生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行管理

　　答：農機生產(chǎn)企業(yè)自主設定農業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)商資質(zhì)條件，自主確定補貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)商。根據“誰(shuí)確定、誰(shuí)負責”的原則，農機生產(chǎn)企業(yè)應督促補貼經(jīng)銷(xiāo)商守法誠信經(jīng)營(yíng)、嚴格規范操作、強化售后服務(wù)，并對違法違規補貼經(jīng)銷(xiāo)行為承擔相應的責任。省、縣級農機化主管部門(mén)統一公布農機生產(chǎn)企業(yè)提供的本行政區域內的補貼經(jīng)銷(xiāo)商名單，并按照《農業(yè)部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規范農機購置補貼產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)行為的通知》(農辦機〔2012〕19號)有關(guān)規定加強監管。已列入黑名單的經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)和個(gè)人不允許經(jīng)營(yíng)補貼產(chǎn)品。

　　提倡農機生產(chǎn)企業(yè)采取直銷(xiāo)的方式直接配送農機產(chǎn)品，減少購機環(huán)節，實(shí)現供需對接。