廈門(mén)市2014年農業(yè)機械購置補貼資金使用實(shí)施方案

廈農〔2014〕59號

各區農業(yè)與林業(yè)（農林水利）局、區財政局，各相關(guān)單位：

　　根據農業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳《關(guān)于印發(fā)〈2014年農業(yè)機械購置補貼實(shí)施指導意見(jiàn)〉的通知》（農辦財〔2014〕6號）精神，為規范農機購置補貼實(shí)施程序，嚴格補貼資金使用管理，確保按時(shí)完成我市2014年農機購置補貼工作任務(wù)，現將《2014年廈門(mén)市農業(yè)機械購置補貼資金使用實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認真執行。

　　廈門(mén)市農業(yè)局

　　廈門(mén)市財政局

　　2014年5月9日

附：廈門(mén)市2014年農業(yè)機械購置補貼資金使用實(shí)施方案

　　根據農業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳《關(guān)于印發(fā)〈2014年農業(yè)機械購置補貼實(shí)施指導意見(jiàn)〉的通知》（農辦財〔2014〕6號）精神，為加強農機購置補貼資金使用監督管理，按質(zhì)按量完成我市農機購置補貼工作，特制定本實(shí)施方案。

　　一、資金規模及實(shí)施范圍

　　2014年我市農業(yè)機械購置補貼資金總額450萬(wàn)元，其中中央補貼資金300萬(wàn)元，市級配套累加補貼資金150萬(wàn)元。補貼實(shí)施范圍覆蓋全市所有農業(yè)區，即同安區、翔安區、集美區和海滄區。

　　二、補貼對象及確定

　　補貼對象為納入實(shí)施范圍并符合補貼條件的農林漁民、農場(chǎng)（林場(chǎng)）職工、農民合作社和從事農機作業(yè)的農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織。對“村改居”的居民，仍在繼續從事農業(yè)生產(chǎn)的，持所在鎮（街）證明，也可申請農機購置補貼。

　　補貼按照申請時(shí)間先后順序受理，申請人數超過(guò)計劃指標時(shí)，要按照公平公正公開(kāi)的原則，采取公開(kāi)搖號等易于接受的方式確定補貼對象。補貼對象可以在本市所轄區域內自主選擇經(jīng)銷(xiāo)商購機。

　　凡納入實(shí)施范圍并符合補貼條件的農村殘疾人及殘疾人家庭，可在享受財政農機購置補貼后，再向戶(hù)籍所在區殘疾人聯(lián)合會(huì )申請殘疾人農機購置補助。

　　三、機具種類(lèi)、補貼標準及購置數量規定

　?。ㄒ唬C具種類(lèi)。2014年我市補貼機具從國家和省級支持推廣目錄中選定耕整地機械、種植施肥機械、田間管理機械、收獲機械、收獲后處理機械、農產(chǎn)品初加工機械、排灌機械、畜牧水產(chǎn)養殖機械、動(dòng)力機械、農田基本建設機械、設施農業(yè)設備和其它機械共12大類(lèi)30個(gè)小類(lèi)58個(gè)品目機具（見(jiàn)附件1）。

　　為推進(jìn)主要農作物薄弱環(huán)節機械化發(fā)展，實(shí)施期間納入補貼范圍內的輪式拖拉機、水稻插秧機、種子處理設備、花生收獲機、薯類(lèi)收獲機、根莖類(lèi)蔬菜機具品目在市域內優(yōu)先補貼，以滿(mǎn)足農民申購需求。

　?。ǘ┭a貼標準。中央補貼資金實(shí)行定額補貼，即同一種類(lèi)、同一檔次農業(yè)機械在市域內實(shí)行統一的補貼標準。一般機具單機中央補貼資金限額不超過(guò)5萬(wàn)元；糧食烘干機單機中央補貼資金限額不超過(guò)12萬(wàn)元；100馬力以上大型拖拉機、大型聯(lián)合收割機單機中央補貼資金限額不超過(guò)15萬(wàn)元。市級補貼資金按中央補貼資金的50%累加補貼，且單機累加補貼額**高不超過(guò)2萬(wàn)元。履帶式拖拉機執行中央補貼資金限額，市級資金不予累加補貼。具體補貼標準和補貼定額以正式公布的《廈門(mén)市2014年農機購置補貼機具補貼額一覽表》（另行印發(fā)）為準。

　　農村殘疾人或殘疾人家庭按已享受農機購置補貼資金（包括中央和市級財政配套累加）總額的40%申請殘疾人農機購置補助，其經(jīng)費從殘疾人就業(yè)保障金支出，具體申請程序、審批辦法由市殘聯(lián)另行規定執行。

　?。ㄈ┵徶脭盗恳幎?。2014年每類(lèi)補貼對象本年度內可以享受補貼機具購置數量和補貼額規定如下：一戶(hù)農戶(hù)年度內享受中央補貼資金不超過(guò)5萬(wàn)元，購置補貼機具原則上不超過(guò)6臺（除殺蟲(chóng)燈、增氧機外，同一類(lèi)型機具不超過(guò)2臺）。依法登記注冊的農民合作社和農機作業(yè)服務(wù)組織，年度內享受中央補貼資金不超過(guò)10萬(wàn)元，購置補貼機具原則上不超過(guò)10臺。

　　四、經(jīng)銷(xiāo)商確定和市場(chǎng)參與方主體責任

　　農機生產(chǎn)企業(yè)自主確定經(jīng)銷(xiāo)商。市、區農機管理部門(mén)統一公布農機生產(chǎn)企業(yè)提供的本行政區域內的農機購置補貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)商名單，并按照《農業(yè)部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規范農機購置補貼產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)行為的通知》（農辦機〔2012〕19號）有關(guān)規定加強監管。農機生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷(xiāo)商、購機者作為市場(chǎng)參與方要共同遵守有關(guān)規定和本通知要求，主動(dòng)接受有關(guān)部門(mén)的監管，嚴格自律。

　　農機生產(chǎn)企業(yè)應對產(chǎn)品質(zhì)量負責，切實(shí)規范生產(chǎn)和銷(xiāo)售行為，確保產(chǎn)品質(zhì)量，提高售后服務(wù)和零配件供應能力。按照“誰(shuí)確定、誰(shuí)負責”的原則，農機生產(chǎn)企業(yè)對經(jīng)銷(xiāo)商負有監管責任，對經(jīng)銷(xiāo)商出現違法違規問(wèn)題的，將倒查并追究生產(chǎn)企業(yè)責任。農機生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的補貼機具必須在明顯位置固定有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱(chēng)和型號、出廠(chǎng)編號、生產(chǎn)日期、執行標準等永久性銘牌。

　　經(jīng)銷(xiāo)商應對產(chǎn)品的真實(shí)銷(xiāo)售情況和售后服務(wù)負責，在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所醒目位置公示所經(jīng)營(yíng)享受補貼農業(yè)機械產(chǎn)品的種類(lèi)、生產(chǎn)企業(yè)、型號、配置、價(jià)格及補貼標準等相關(guān)內容，并懸掛“農業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)商”標識。不得違反規定，借擴大農機購置補貼之機亂漲價(jià)，同一產(chǎn)品銷(xiāo)售給享受補貼的農民的價(jià)格不得高于銷(xiāo)售給不享受補貼的農民的價(jià)格。

　　購機者應對購買(mǎi)事實(shí)負責和提供的申請材料的真實(shí)性負責。

　　五、操作程序

　?。ㄒ唬┨岢錾暾?。購機者憑身份證明等材料向所在鎮街或區農機管理部門(mén)提出申請，填寫(xiě)《農業(yè)機械購置補貼申請表》（見(jiàn)附件2，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《申請表》）。其中：農民、漁民個(gè)人憑本人身份證；農（林）場(chǎng)職工憑本人身份證和農（林）場(chǎng)職工證明；農民合作社、農機作業(yè)服務(wù)組織應提供工商部門(mén)注冊登記的證件和組織代碼證。申請購置水產(chǎn)養殖機械應出具水域灘涂養殖或承包證明。符合條件的，由區農機管理部門(mén)將購機者基本信息和購買(mǎi)機具類(lèi)別、型號錄入到“廈門(mén)市農業(yè)機械購置補貼管理系統”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)管理系統）。

　　本市農民在市內跨區從事農業(yè)生產(chǎn)的，可憑承包合同和承包地行政村證明向承包地區農機管理部門(mén)申請農機購置補貼。

　　為保證春耕農業(yè)生產(chǎn)需要，方便農民購機和企業(yè)組織農機生產(chǎn)及銷(xiāo)售，從2014年1月1日到2014年度購機補貼開(kāi)始受理前，符合補貼條件的購機者購買(mǎi)了2014年廈門(mén)市農業(yè)機械購置補貼范圍內的農業(yè)機械可以申請補貼。

　　因補貼資金規模所限當年未能享受到補貼的申購者，可在下一年度補貼工作正式啟動(dòng)后，按照下一年度的補貼標準申請補貼。

　?。ǘ埌窆?。區農機管理部門(mén)會(huì )同區財政部門(mén)對購機者身份進(jìn)行審查，符合補貼條件的申請者由區農機管理部門(mén)在區、鎮兩級公示欄張榜公示，并通過(guò)購機補貼專(zhuān)欄在網(wǎng)上公示。有條件的地方，要采取信函集中寄達、當地村委協(xié)助發(fā)布等形式公示到村，接受全社會(huì )廣泛監督。

　?。ㄈ┲笜舜_認。經(jīng)公示無(wú)異議的，區農機管理部門(mén)辦理《農機購置補貼指標確認通知書(shū)》（見(jiàn)附件3，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知書(shū)》），經(jīng)與本區財政部門(mén)聯(lián)合確認后，由區農機管理部門(mén)轉交申請購機農民?！锻ㄖ獣?shū)》有效期為區農機、財政部門(mén)確認后20個(gè)工作日。

　?。ㄋ模C具提取。購機者憑《通知書(shū)》在有效期內向經(jīng)銷(xiāo)商自主購機。經(jīng)銷(xiāo)商必須給購機者出具增值稅發(fā)票，各聯(lián)發(fā)票備注欄應標注機具出廠(chǎng)編號、機架號、動(dòng)力號及主要配置，并登錄管理系統錄入供貨信息，打印《經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)供貨表》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)供貨表）交給購機者。

　?。ㄎ澹┖藢?shí)與申請補貼。購機者在購機后應及時(shí)憑本人身份證明材料原件、購機補貼指標確認書(shū)、購機發(fā)票、一卡（折）通賬戶(hù)或賬號、供貨表到區農機管理部門(mén)申請補貼。區農機管理部門(mén)安排兩名以上核實(shí)人員憑供貨表核實(shí)機具，除無(wú)法噴印的小機具外，應在機具顯著(zhù)位置噴印“國家補貼機具”字樣和機具編號。

　　對單機補貼總額5000元以上的機具，在核實(shí)過(guò)程中，應做到“見(jiàn)人、見(jiàn)機、見(jiàn)票”和“人機合照、簽字確認”。安裝類(lèi)機具，包括糧食烘干機、果蔬烘干機、簡(jiǎn)易保鮮儲藏設備、微灌設備（微噴、滴灌、滲灌）、固液分離機、螺旋喂料機、送料機、沼液沼渣抽排設備、沼液降解設備實(shí)行先建后補,補貼額原則上不低于補貼額一覽表中公布的相關(guān)品目分類(lèi)分檔標準中的主要配置及參數的**低值。補貼額申請時(shí)應就低不就高。

　　實(shí)行牌證管理的拖拉機、聯(lián)合收割機等農業(yè)機械，由購機者憑發(fā)票到區農機監理機構辦理牌證登記手續。

　?。┵Y金兌付。全市農機購置補貼資金實(shí)行“全價(jià)購機、定額補貼、區級結算、直補到卡”兌付方式。市財政局、市農業(yè)局根據各區農業(yè)生產(chǎn)實(shí)際、農機購置補貼歷年實(shí)施情況和資金需求量，在年初將中央補貼資金和市級累加資金下達到區。各區負責具體組織實(shí)施，至9月底前，各區要書(shū)面上報資金使用情況，未能完成的資金由市級統一調劑安排。

　　區農機管理部門(mén)每月將補貼資金結算材料提交區財政部門(mén)審核，財政部門(mén)在收到資料后10個(gè)工作日內，完成資料審核工作，將補貼資金撥付區農機管理部門(mén)，區農機管理部門(mén)要及時(shí)將補貼資金全額兌付到農民一卡（折）通賬戶(hù)或直接從事農機作業(yè)的農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織賬號（農民已有一卡通賬戶(hù)的，原則上不能要求新辦一卡通賬戶(hù)）。為提高結算效率，補貼啟動(dòng)實(shí)施后，原則上一個(gè)月結算一次。

　　資金結算后，區農機購置補貼領(lǐng)導小組要組織農機、財政等有關(guān)部門(mén)按照不低于購機者10%的比例，對購機者購機后實(shí)際在用情況進(jìn)行抽查核實(shí)，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)處理，并將抽查核實(shí)及處理情況上報市農業(yè)局、財政局。

　?。ㄆ撸┙n案。各區農機管理部門(mén)對已核實(shí)的補貼機具要及時(shí)建立檔案，一人一機一檔案，內容包括身份證等相關(guān)證明、《申請表》、《通知書(shū)》、供貨表、發(fā)票復印件、照片和其它相關(guān)材料等。

　　六、工作措施

　?。ㄒ唬┘訌妳f(xié)作。市、區農業(yè)、財政部門(mén)要按照農辦財〔2014〕6號文件精神和要求，加強溝通，密切配合，搞好工作協(xié)作。財政部門(mén)應加強對補貼資金安全的核查和撥付，保證必要的組織管理經(jīng)費。農機管理部門(mén)要建立工作責任制，層層簽訂責任狀，建立工作責任制，強化績(jì)效考核，在補貼申請、審核與審批、公示與核實(shí)、監管與督查、檔案管理等方面，實(shí)行“誰(shuí)辦理、誰(shuí)負責，誰(shuí)核實(shí)、誰(shuí)負責”的責任追究制度，協(xié)助和配合各職能部門(mén)共同做好對市場(chǎng)參與方的監管。成立由區政府領(lǐng)導牽頭，財政、農機、公安、工商及其他農口等相關(guān)部門(mén)參加的區級農機購置補貼工作領(lǐng)導小組，密切溝通配合，聯(lián)合對補貼政策實(shí)施進(jìn)行監管，并主動(dòng)邀請人大代表、政協(xié)委員和紀檢監察部門(mén)參加，接受監督。

　?。ǘ┕_(kāi)信息。市、區農機管理部門(mén)要按照《農業(yè)部辦公廳關(guān)于深入推進(jìn)農機購置補貼政策信息公開(kāi)工作的通知》要求，建立和完善農機購置補貼信息公開(kāi)專(zhuān)欄，規范欄目設置，主動(dòng)公開(kāi)信息，按規定需要公開(kāi)的內容要全部上網(wǎng)發(fā)布。要做好相關(guān)政策的宣傳工作，特別是要做好對農民的防詐騙宣傳工作，讓農民了解農機購置補貼政策內容、程序和要求，提高農民防詐騙意識。要切實(shí)保護購機者合法權益，嚴禁對外公布購機者的通訊方式、身份證號碼和銀行賬號等個(gè)人隱私信息。

　　在年度補貼工作結束后，區級農機管理部門(mén)要以公告的形式將享受補貼的農戶(hù)信息（格式見(jiàn)附件4）和區級農機購置補貼政策落實(shí)情況報告在信息公開(kāi)專(zhuān)欄公布，并確保5年內能夠隨時(shí)查閱。

　?。ㄈ﹪烂C紀律。市、區農機管理部門(mén)、財政部門(mén)要認真貫徹執行國務(wù)院、農、財兩部有關(guān)規定，強化“教育、制度、監督、改革、糾風(fēng)、懲治”“六位一體”的懲治和預防腐敗體系，積極推進(jìn)廉政風(fēng)險防控體系建設。要加大監管力度，以監管促規范、以監管促落實(shí)、以監管促廉政，采取有力措施確保廉政風(fēng)險警示教育出實(shí)效。要確保有關(guān)規章制度真正落實(shí)到位，提高工作的有效性、針對性，切實(shí)做到規范管理、陽(yáng)光操作、廉潔實(shí)施，保證資金安全和干部安全。建立健全投訴舉報制度，拓寬投訴渠道，對實(shí)名投訴舉報的問(wèn)題和線(xiàn)索，要做到凡報必查、一查到底，確保農機購置補貼政策科學(xué)高效廉潔規范實(shí)施。市、區農機管理部門(mén)對發(fā)現的問(wèn)題要及時(shí)掌握、及時(shí)處理，把問(wèn)題遏制在萌芽狀態(tài)，并及時(shí)逐級上報發(fā)現的違法違規違紀問(wèn)題。

　　七、申報與總結

　　各區農機管理部門(mén)、財政部門(mén)要根據本實(shí)施方案，制定年度實(shí)施方案，聯(lián)合上報市農業(yè)局、財政局備案。

　　2014年6月20日和12月20日前，要將上半年和全年農機購置補貼實(shí)施情況總結報送市農業(yè)局和市財政局。

　　農機購置補貼產(chǎn)品種類(lèi)范圍、實(shí)施方案、補貼額等信息將在廈門(mén)三農網(wǎng)（http://www.sn.xm.gov.cn）和廈門(mén)農業(yè)科研推廣網(wǎng)（http://www.xmnkw.com/cn）公示，以備查詢(xún)和監督。

　　附件下載：1.2014年廈門(mén)市農機購置補貼機具種類(lèi)范圍 2.廈門(mén)市2014年農業(yè)機械購置補貼申請表 3.廈門(mén)市2014年農機購置補貼指標確認通知書(shū) 4.廈門(mén)市2014年度享受農機購置補貼的農戶(hù)信息表