近日，安定區稱(chēng)鉤驛鎮陽(yáng)坡村開(kāi)始農機專(zhuān)業(yè)合作社機械化覆膜。今年以來(lái)，稱(chēng)鉤驛鎮探索土地托管模式，為發(fā)展旱作高效農業(yè)奠定了堅實(shí)基礎。截至目前，全鎮共深松土地1000余畝、旋耕6400余畝、覆膜6300余畝。

　　我省各級農機部門(mén)把加強農機合作社建設作為推動(dòng)農機化發(fā)展和促進(jìn)現代農業(yè)建設的重要工作任務(wù)，不斷加大扶持力度，農機合作社取得了數量持續增長(cháng)、基礎建設及裝備實(shí)力大幅提升、服務(wù)能力明顯增強、經(jīng)營(yíng)效益良好等顯著(zhù)成效。

　　當前，農機合作社已成為農機社會(huì )化服務(wù)的主力軍，在推進(jìn)農業(yè)機械化、發(fā)展現代農業(yè)、轉變農業(yè)發(fā)展方式、培育富民產(chǎn)業(yè)、助推精準扶貧精準脫貧、增加農民收入等方面發(fā)揮了重要作用。

　　政策扶持，農機合作社迎來(lái)快速發(fā)展機遇

　　2015年，全省依法登記注冊的農機合作社達到954個(gè)，比2010年增加808個(gè)，增長(cháng)了6.5倍。入社成員達1.37萬(wàn)人，比2010年增長(cháng)了5.5倍。

　　今年，各地農機合作社繼續快速增長(cháng)。據調研統計，截至6月底，全省農機合作社1249個(gè)，入社成員1.59萬(wàn)人，每個(gè)合作社平均社員為12人。其中，張掖市農機合作社數量達到234家，居全省第一。定西市今年農機合作社新增74個(gè)，比去年增加75%，增速全省第一。

　　農機合作社的蓬勃發(fā)展，離不開(kāi)有力的政策、資金支持。近年來(lái)，全省用于支持農機合作社的購機補貼資金達1.78億元，購置大型拖拉機、聯(lián)合收獲機、大型復式作業(yè)機械等機具4600多臺。2015年省級財政投入1100萬(wàn)元，采取等額累加補貼的方式，扶持150個(gè)農機合作社購置100馬力以上高性能農業(yè)機械150臺(套)。2016年省級財政投入2690萬(wàn)元，用于扶持農機合作社購置機具、興建庫棚、培訓農機手等。尤其是《甘肅省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快農民合作社發(fā)展的意見(jiàn)》和《甘肅省農機專(zhuān)業(yè)合作社建設方案(2015-2020)》等綱領(lǐng)性文件出臺后，我省農機合作社迎來(lái)了發(fā)展上的春天，全省上下多措并舉，打出了一套扶持農機合作社發(fā)展的“組合拳”。

　　去年，張掖市政府印發(fā)了《張掖市農機合作社建設實(shí)施方案(2015—2020)》;今年，定西市委、市政府召開(kāi)了全市農機專(zhuān)業(yè)合作社建設現場(chǎng)觀(guān)摩會(huì )，印發(fā)了《定西市加快發(fā)展農機專(zhuān)業(yè)合作社助推精準扶貧意見(jiàn)》;天水市政府召開(kāi)了全市農機化推進(jìn)會(huì )，各地出臺一系列扶持政策推動(dòng)農機合作社蓬勃發(fā)展。

　　不僅出政策，還用足用活政策。近年來(lái)，各地充分發(fā)揮購機補貼政策導向作用，優(yōu)先滿(mǎn)足農機合作社購機需求，在購機數量上不設限制，應補盡補。這兩年，有330家農機合作社享受省級財政資金累加補貼2400多萬(wàn)元。同時(shí)，酒泉、慶陽(yáng)市以及臨澤、涼州、安定等縣區政府也相繼出臺配套累加政策，扶持農機合作社發(fā)展。

　　農業(yè)機械價(jià)格昂貴，僅靠單個(gè)農民或合作社很難承受經(jīng)濟開(kāi)支。鑒于此，我省不斷加大財政專(zhuān)項資金扶持。僅今年，省農機局就安排省級財政資金1300萬(wàn)元在定西市119個(gè)鄉鎮開(kāi)展“一鄉一農機專(zhuān)業(yè)合作社”建設試點(diǎn)，安排320萬(wàn)元在10個(gè)市州32個(gè)精準扶貧村開(kāi)展農機社會(huì )化服務(wù)組織建設試點(diǎn)，安排1340萬(wàn)元扶持150個(gè)農機合作社購置大型農業(yè)機械。定西市、縣兩級財政投入548萬(wàn)元配套“一鄉一農機專(zhuān)業(yè)合作社”試點(diǎn)建設;天水市政府從市級農業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金中安排200萬(wàn)元，用于扶持發(fā)展農機合作社。

　　良好的政策環(huán)境，強有力的資金支持，使全省農機合作社數量與規模因此迅猛增長(cháng)。但是，我省并未滿(mǎn)足于這一成績(jì)的取得，而是針對農機合作社發(fā)展中自身建設的規范性、經(jīng)營(yíng)效益的穩定性、服務(wù)與需求的緊密性和對現代農業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)性不到位的問(wèn)題，堅持典型示范，著(zhù)力加強規范化建設，注重農機合作社數量與質(zhì)量提升。

　　省農機局于2015年在甘州、涼州、肅州、榆中選擇了4家農機合作社，分別進(jìn)行規范化建設、服務(wù)功能拓展、現代農業(yè)服務(wù)引領(lǐng)三個(gè)層面的抓點(diǎn)示范，首批認定了58家全省農機合作社示范社。其目的就是要樹(shù)立典型，示范引領(lǐng)，做大做強。

　　形式多元，農機合作社形成競相發(fā)展格局

　　截至今年6月底，全省農機合作社的資產(chǎn)總額為32.31億元;經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地面積為177.37萬(wàn)平方米，其中：機具庫棚面積47.37萬(wàn)平方米，維修間面積8.75萬(wàn)平方米;擁有拖拉機、聯(lián)合收割機及其他各類(lèi)配套農機具5.11萬(wàn)臺(套)，農業(yè)機械原值達17.16億元;現有農機從業(yè)人員1.9萬(wàn)人，農機手及修理工0.92萬(wàn)人。

　　如此巨大的規模，僅靠政府主導難以形成。我省積極引導和鼓勵多方力量多元創(chuàng )辦。同時(shí)，重點(diǎn)選好有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì )管理的農機合作社帶頭人，使之成為農機社會(huì )化服務(wù)的主力軍。

　　在長(cháng)期的探索中，我省形成了四種主要創(chuàng )建模式——

　　一是農機大戶(hù)聯(lián)合型。主要由有一定創(chuàng )新精神和管理能力的農機大戶(hù)共同創(chuàng )建，采取“合作社+代耕代種”的形式開(kāi)展經(jīng)營(yíng)服務(wù)，也有部分合作社開(kāi)始流轉土地，采取“合作社+承包土地+代耕代種”的形式開(kāi)展經(jīng)營(yíng)服務(wù)。

　　二是產(chǎn)業(yè)基地配套型。主要由農機制造及經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)、農業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、農民合作社、家庭農場(chǎng)發(fā)起，采取“企業(yè)+合作社+基地”的形式開(kāi)展經(jīng)營(yíng)服務(wù)。

　　三是致富能人創(chuàng )辦型。主要由農村中群眾威望比較高、組織能力比較強的致富能人牽頭投資并聯(lián)合農戶(hù)組建。采取“合作社+土地經(jīng)營(yíng)+代耕代種”的形式開(kāi)展經(jīng)營(yíng)服務(wù)。

　　四是村級組織牽頭型。主要由村委會(huì )牽頭，采取“村級組織+產(chǎn)業(yè)+合作社+流轉土地”的形式開(kāi)展經(jīng)營(yíng)服務(wù)，主要為本村和周邊村提供耕、種、收等全程機械化作業(yè)服務(wù)。

　　服務(wù)多樣，為農機合作社持續發(fā)展注入活力

　　2015年全省農機合作社作業(yè)服務(wù)總面積達到1480萬(wàn)畝，約占全省農機化作業(yè)總面積的18.7%，社均作業(yè)面積1.18萬(wàn)畝。據統計，今年農機合作社在服務(wù)農戶(hù)數、入社經(jīng)營(yíng)土地面積上均有新的增加，截至今年6月底，服務(wù)農戶(hù)數達73萬(wàn)多戶(hù)，約占全省農戶(hù)總數的15.1%;入社經(jīng)營(yíng)土地面積218.8萬(wàn)畝，約占全省流轉耕地面積的19.3%。僅張掖市開(kāi)展土地流轉、土地托管等規?；?jīng)營(yíng)的農機合作社達90多家，面積超過(guò)59萬(wàn)畝。

　　隨著(zhù)農機合作社規模的擴張，我省農機社會(huì )化服務(wù)能力也不斷增強。而多樣化的服務(wù)，在為農民提供更多選擇的同時(shí)，也為全省農機合作社持續發(fā)展注入了活力。在探索農機社會(huì )化服務(wù)的過(guò)程中，我省逐漸形成了“訂單式”“托管式”“承包式”等三種服務(wù)類(lèi)型。

　　“訂單式”服務(wù)，即合作社統一制定機耕、機播、植保、機收等作業(yè)服務(wù)和收費標準，由農戶(hù)自主選擇服務(wù)項目，并按作業(yè)量支付服務(wù)費。“托管式”服務(wù)，就是農戶(hù)將承包土地托管給合作社，合作社根據托管協(xié)議開(kāi)展代耕代種代收等全程農機作業(yè)服務(wù)，收獲的糧食歸農戶(hù)所有，合作社獲得以糧食或現金結算的托管費。“承包式”服務(wù)，就是合作社既經(jīng)營(yíng)土地又提供農機作業(yè)服務(wù)，有效降低了土地經(jīng)營(yíng)成本，提高了農機具利用率和社員有效工作時(shí)間。

　　通過(guò)推行多種服務(wù)形式，不僅滿(mǎn)足了廣大農戶(hù)的生產(chǎn)需要和個(gè)性化需求，而且逐步形成了更加緊密的市場(chǎng)化運作機制，實(shí)現了合作社成員經(jīng)濟效益的**大化。2015年，全省農機合作社年度總收入達到9.1億元，比上年增長(cháng)1.6億元，社均收入達到95萬(wàn)元，比上年增長(cháng)12.8萬(wàn)元。農機化作業(yè)服務(wù)收入達7.3億元，占總收入的72.5%。