2月4日，農業(yè)部召開(kāi)全國春管春耕暨種植業(yè)結構調整工作視頻會(huì )議，提出今年將繼續壓減玉米面積，力爭調減籽粒玉米面積1000萬(wàn)畝，改種大豆、雜糧、青貯玉米等作物。

　　作為**主要的糧食作物之一，玉米的改革之路在今年還將包括市場(chǎng)化改革。

　　今年1月，農業(yè)部市場(chǎng)與經(jīng)濟信息司司長(cháng)唐珂在新聞發(fā)布會(huì )上表示，玉米收儲制度改革是糧食收儲制度進(jìn)行市場(chǎng)化改革的第一場(chǎng)硬仗，下一步，將加大相關(guān)政策措施的落實(shí)力度，充分發(fā)揮政策的激勵和引導作用，鞏固和強化多元主體入市收購的市場(chǎng)格局。

　　一邊價(jià)格放歸市場(chǎng)，一邊調減種植面積，玉米改革今年仍將強力續航。

　　強化多元主體入市收購

　　玉米的市場(chǎng)化改革，始于2016年3月我國對實(shí)行8年多的玉米臨儲政策進(jìn)行的重大調整：通過(guò)“市場(chǎng)化收購+補貼”的價(jià)補分離新機制，讓玉米市場(chǎng)從“政策市”過(guò)渡到“市場(chǎng)市”。

　　“我國的玉米臨儲政策始于2008年，初衷是為了鼓勵玉米種植。這一政策效果十分積極，從2008年到2015年，國內玉米產(chǎn)量由1.66億噸增至2.25億噸，種植面積由4.48億畝增至5.72億畝。”中國農業(yè)科學(xué)院農經(jīng)所副研究員郭靜利告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，“但隨著(zhù)國際玉米價(jià)格下跌，國內收儲費用上漲，收購量越來(lái)越大，玉米庫存越來(lái)越高，而庫存成本相應提高，結構性矛盾突出，改革迫在眉睫。”

　　數據顯示，截至2016年3月，國內玉米庫存達到2.5億噸。國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員程國強在其研究報告中計算了玉米的庫存成本：包括收購費、保管費和資金利息在內，每噸糧食庫存成本在252元。正因為如此，臨儲政策的改革呼聲極大。

　　唐珂表示，“玉米收儲制度改革的方向是正確的，必須堅定改革信心，值得關(guān)注的是，玉米收儲制度改革也遇到了一些新情況、新問(wèn)題，比如市場(chǎng)價(jià)格出現較大幅度的下跌，集中上市期東北地區運力緊張，部分地區農民‘賣(mài)糧難’風(fēng)險加大等。下一步，將鞏固和強化多元主體入市收購的市場(chǎng)格局。”

　　郭靜利表示，“多元收購主體，意味著(zhù)將一改往年糧庫作為收購主力的局面，玉米收購主體將以加工企業(yè)、貿易公司為主，國有企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)共同發(fā)力，以一種更靈活的方式參與到玉米的市場(chǎng)化變革之中。”

　　調減玉米增加其他有效供給

　　2016年，我國玉米結構調整的重點(diǎn)地區總共調減種植面積約3000萬(wàn)畝，而在今年，還將有1000萬(wàn)畝玉米退出種植。在2月4日的全國春管春耕暨種植業(yè)結構調整工作視頻會(huì )議上，明確提出今年將繼續壓減玉米種植面積，力爭調減籽粒玉米面積1000萬(wàn)畝，改種大豆、雜糧、青貯玉米等作物。

　　種植結構調整是農業(yè)供給側結構性改革的重點(diǎn)。農業(yè)部副部長(cháng)余欣榮介紹，玉米的“調減”是從去年延續到今年的關(guān)鍵詞，要將調減任務(wù)逐級落實(shí)，盡快分解到市到縣，落實(shí)到村到戶(hù)。2017年，中央財政加大結構調整支持力度，增加“糧改豆”、“糧改飼”補助資金規模，將根據結構調整的任務(wù)，落實(shí)補助資金，盡快兌現到戶(hù)，讓農民吃上“定心丸”。

　　玉米調減了，種什么呢？其中一個(gè)邏輯是“增加有效供給”。

　　2016年，黑龍江調減了1900多萬(wàn)畝的玉米種植，今年將發(fā)展蔬菜、雜糧雜豆等特色作物1000萬(wàn)畝。根據初步統計，今年黑龍江全省種植結構在去年“一減七增”的基礎上，優(yōu)質(zhì)食用大豆發(fā)展到5100萬(wàn)畝，增加420萬(wàn)畝；蔬菜等經(jīng)濟作物達到1040萬(wàn)畝，增加155萬(wàn)畝；雜糧雜豆達到700萬(wàn)畝，增加100萬(wàn)畝；飼草飼料作物發(fā)展到200萬(wàn)畝，增加70萬(wàn)畝；馬鈴薯發(fā)展到360萬(wàn)畝，增加50萬(wàn)畝。

　　農業(yè)部強調，種植結構調整不僅是面積增減的變化，也是品質(zhì)結構的優(yōu)化。下一步，我國將優(yōu)先發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻米、強筋弱筋小麥、優(yōu)質(zhì)蛋白大豆、雙低油菜、高產(chǎn)高糖蔗糖等產(chǎn)品，積極發(fā)展加工型早秈稻、甜糯玉米、高賴(lài)氨酸玉米、高淀粉馬鈴薯等加工型產(chǎn)品，以及生物產(chǎn)量高、蛋白質(zhì)含量高、粗纖維含量低的飼草，以適應消費結構升級的需要。

　　根據會(huì )議安排，今年農業(yè)供給側結構性改革的重點(diǎn)工作還將包括優(yōu)化品種結構、增加適銷(xiāo)有效供給、拓展特色高效供給，推進(jìn)農牧結合、種養加一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現提檔升級。推行稻田綜合種養，推廣間套復種高效種植模式，大力發(fā)展現代種養業(yè)，積極發(fā)展農產(chǎn)品加工流通業(yè)，建設現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園。