魯農機字〔2020〕7號

　　各市農業(yè)農村局、有關(guān)市農機中心，財政局，商務(wù)局：

　　為加快老舊農業(yè)機械報廢更新進(jìn)度，進(jìn)一步優(yōu)化農機裝備結構，促進(jìn)農機安全生產(chǎn)、節能減排和綠色發(fā)展，根據《農業(yè)機械安全監督管理條例》《農業(yè)農村部辦公廳、財政部辦公廳、商務(wù)部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈農業(yè)機械報廢更新補貼實(shí)施指導意見(jiàn)〉的通知》(農辦機〔2020〕2號)和《山東省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)農業(yè)機械化和農機裝備產(chǎn)業(yè)轉型升級的實(shí)施意見(jiàn)》(魯政發(fā)〔2019〕12號)以及中央、省農機購置補貼有關(guān)實(shí)施意見(jiàn)等法規文件精神，結合我省實(shí)際，現提出如下意見(jiàn)。

　　一、總體要求

　　以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì )精神，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，緊緊圍繞打造鄉村振興齊魯樣板，深入推進(jìn)農機化供給側結構性改革，堅持“農民自愿、政策支持、方便高效、安全環(huán)保”原則，啟動(dòng)實(shí)施農機報廢更新補貼政策，進(jìn)一步加大耗能高、污染重、安全性能低老舊農機淘汰力度，加快先進(jìn)適用、節能環(huán)保、安全可靠農業(yè)機械推廣應用，著(zhù)力優(yōu)化農機裝備結構，加速推進(jìn)農業(yè)機械化轉型升級和高質(zhì)量發(fā)展。

　　二、實(shí)施范圍和補貼對象

　　農機報廢更新補貼政策在全省所有農機購置補貼政策實(shí)施縣(市、區)內實(shí)施。

　　補貼對象為從事農業(yè)生產(chǎn)的個(gè)人和農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織(包括農村集體經(jīng)濟組織、農民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織、農業(yè)企業(yè)和其他從事農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織)。

　　三、補貼種類(lèi)和報廢條件

　　按照農業(yè)農村部、財政部、商務(wù)部農機報廢更新補貼政策有關(guān)規定，報廢補貼農機種類(lèi)為拖拉機、聯(lián)合收割機、水稻插秧機、機動(dòng)噴霧(粉)機、機動(dòng)脫粒機、飼料(草)粉碎機、鍘草機等。2020年我省報廢農機確定為拖拉機、聯(lián)合收割機、飼料(草)粉碎機、鍘草機。以后年度，報廢補貼農機種類(lèi)可根據實(shí)際情況進(jìn)行適當調整。

　　補貼的報廢農機應當主要部件齊全，來(lái)源清楚合法，機主應就機具來(lái)源、歸屬等作出書(shū)面承諾。納入牌證管理的農機需要提供農機牌證管理機構核發(fā)的牌證；無(wú)牌證或未納入牌證管理的，應當具有銘牌或出廠(chǎng)編號、車(chē)架號等機具身份信息。

　　除滿(mǎn)足上述條件外，補貼的報廢農機還要符合下列條件之一：一是小型拖拉機報廢年限為10年，大中型拖拉機報廢年限為15年，履帶拖拉機報廢年限為12年，自走式聯(lián)合收割機報廢年限為12年，懸掛式玉米聯(lián)合收割機報廢年限為10年，水稻插秧機、機動(dòng)噴霧(粉)機、機動(dòng)脫粒機、飼料(草)粉碎機、鍘草機報廢年限為10年；二是未達報廢年限，但安全隱患大、故障發(fā)生率高、損毀嚴重、維修成本高；三是國家明令淘汰的農機具。

　　四、補貼標準

　　農機報廢更新補貼由報廢部分補貼與更新部分補貼兩部分構成，資金從農機購置補貼中列支。報廢部分補貼實(shí)行定額補貼，單臺農機報廢補貼額原則上不超過(guò)2萬(wàn)元(詳見(jiàn)附表1)。更新部分補貼標準按農機購置補貼政策相關(guān)規定執行。機主可以購買(mǎi)與報廢種類(lèi)和數量不同的農業(yè)機械。

　　五、回收企業(yè)確定

　　報廢農機回收企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“回收企業(yè)”)包括具備資質(zhì)的報廢機動(dòng)車(chē)回收拆解企業(yè)和依法具有農機回收拆解經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的維修網(wǎng)點(diǎn)、合作社等其他企業(yè)?；厥掌髽I(yè)應當符合《農業(yè)機械安全監督管理條例》等有關(guān)要求，遵守國家有關(guān)消防、安全、環(huán)保的規定?；厥掌髽I(yè)由各縣級農業(yè)農村部門(mén)按規定審核確定，報市級農業(yè)農村部門(mén)備案并通過(guò)本市媒體和省農機購置補貼信息公開(kāi)專(zhuān)欄向社會(huì )公布。

　　六、操作程序

　　(一)報廢舊機。機主自愿將擬報廢的農機交售給回收企業(yè)?；厥掌髽I(yè)應當核對機主和擬報廢的農機信息，向機主出具《報廢農業(yè)機械回收確認表(樣式)》(見(jiàn)附表2，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《確認表》)，向當地農業(yè)農村部門(mén)提供機主和報廢農機信息。報廢農機殘值由回收企業(yè)與機主按照公平自愿原則，共同協(xié)商確定。

　　(二)注銷(xiāo)登記。納入牌證管理的拖拉機和聯(lián)合收割機機主持《確認表》和相關(guān)證照，到當地農機牌證管理機構依法辦理牌證注銷(xiāo)手續。相關(guān)機構核對機主和報廢農機信息后，在《確認表》上簽注“已辦理注銷(xiāo)登記”字樣。

　　(三)兌現補貼。機主憑有效的《確認表》，按當地相關(guān)規定申請補貼。當地農業(yè)農村部門(mén)、財政部門(mén)按職責分工進(jìn)行審核，財政部門(mén)向符合要求的機主兌現補貼資金。個(gè)人年度內享受報廢補貼的農機數量不多于5臺，農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織年度內享受報廢補貼的農機數量不多于10臺，縣域內年度報廢補貼機具總量不超過(guò)購置補貼機具總量。

　　七、工作要求

　　(一)加強組織領(lǐng)導。各級農業(yè)農村部門(mén)、財政部門(mén)、商務(wù)部門(mén)要把農機報廢更新補貼工作，作為我省推進(jìn)農機化新舊動(dòng)能轉換、加快農機化高質(zhì)量發(fā)展、助力打造鄉村振興齊魯樣板的重要措施，切實(shí)加強組織領(lǐng)導，明確職責分工，密切部門(mén)配合，形成工作合力。要細化完善管理措施，建立健全制度機制，加強補貼業(yè)務(wù)培訓，提高工作人員素質(zhì)能力。地方各級財政部門(mén)要加大投入力度，保障必要的工作經(jīng)費。

　　(二)推行信息公開(kāi)。要加強政策宣傳，擴大公眾知曉度。大力推行信息公開(kāi)，對享受報廢補貼的信息進(jìn)行5個(gè)工作日的公示，對實(shí)施方案、補貼額、操作程序、投訴咨詢(xún)方式等信息全面公開(kāi)，主動(dòng)接受監督。要及時(shí)將回收企業(yè)的位置、聯(lián)系方式等相關(guān)信息向社會(huì )進(jìn)行公開(kāi)，以方便機主報廢舊機。

　　(三)強化服務(wù)便民。各有關(guān)部門(mén)要強化服務(wù)意識，創(chuàng )新工作方式，鼓勵采取“一站式”服務(wù)、網(wǎng)上辦理等便民措施，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。要做好與農機購置補貼工作信息平臺的銜接，加快實(shí)現回收拆解等信息與農機購置補貼相關(guān)信息的互聯(lián)互通，提高補貼申請資料校核效率。鼓勵回收企業(yè)上門(mén)回收、辦理業(yè)務(wù)。

　　(四)規范回收拆解?；厥掌髽I(yè)要嚴格按照《報廢農業(yè)機械回收拆解技術(shù)規范》，開(kāi)展報廢農機回收拆解工作，對回收的農機及時(shí)進(jìn)行拆解并建立檔案，對國家禁止生產(chǎn)銷(xiāo)售的發(fā)動(dòng)機等部件進(jìn)行破壞性處理。拆解檔案應包括銘牌或其它能體現農機身份的原始資料，保存期不少于3年?？h級農業(yè)農村部門(mén)應對回收企業(yè)拆解或者銷(xiāo)毀農機進(jìn)行監督，探索遠程監控回收拆解機制，督促回收企業(yè)留存好拆前、拆中、拆后照片等資料。

　　(五)嚴格監督管理。各有關(guān)部門(mén)要按照各自職責加強對農機報廢更新補貼工作的監管。對未納入牌證管理的農機具，要制定風(fēng)險防控措施，嚴格加強監管，嚴查虛假報補等騙套補貼資金的違規行為，嚴懲違規主體。發(fā)現回收企業(yè)存在違規行為，應視情節輕重，采取警告、通報、暫停參與補貼實(shí)施并限期整改、禁止參與補貼實(shí)施等措施進(jìn)行處理。對弄虛作假套取國家補貼資金的企業(yè)、個(gè)人和農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織，要參照農機購置補貼的有關(guān)規定和原則進(jìn)行嚴肅處理。要將農機報廢更新補貼工作納入農機購置補貼延伸績(jì)效管理考核內容，強化結果運用。

　　各市要根據本實(shí)施意見(jiàn)，結合實(shí)際制定印發(fā)本市農機報廢更新補貼實(shí)施方案，并抄報農業(yè)農村廳、財政廳和商務(wù)廳。要加強實(shí)施進(jìn)度統計分析，做好工作經(jīng)驗總結提煉，嚴格執行進(jìn)度季報制度，做好半年和全年總結分析，每年6月底和11月底前分別報送半年和全年農機報廢更新補貼工作總結。

　　山東省農業(yè)農村廳

　　山東省財政廳

　　山東省商務(wù)廳

　　2020年4月16日

　　附件：附表1、2  點(diǎn)擊下載

附表1：拖拉機、聯(lián)合收割機、飼料（草）粉碎機、鍘草機報廢補貼額一覽表