湘農聯(lián)[2020]76號

　　各市州、縣市區農業(yè)農村局、財政局、商務(wù)局：

　　現將《湖南省農業(yè)機械報廢更新補貼實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請結合實(shí)際，抓好貫徹落實(shí)。

　　湖南省農業(yè)農村廳   湖南省財政廳    湖南省商務(wù)廳

　　2020年7月3日

湖南省農業(yè)機械報廢補貼額一覽表

湖南省農業(yè)機械報廢更新補貼實(shí)施方案

　　為加快老舊農業(yè)機械報廢更新進(jìn)度，進(jìn)一步優(yōu)化農機裝備結構，促進(jìn)農機安全生產(chǎn)和節能減排，根據《農業(yè)農村部辦公廳財政部辦公廳商務(wù)部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈農業(yè)機械報廢更新補貼實(shí)施指導意見(jiàn)〉的通知》(農辦機〔2020〕2號)和《湖南省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)農業(yè)機械化和農機裝備產(chǎn)業(yè)轉型升級的實(shí)施意見(jiàn)》(湘政發(fā)〔2019〕22號)精神，以及農機購置補貼有關(guān)政策要求，制定本方案。

　　一、總體要求

　　緊緊圍繞實(shí)施鄉村振興戰略，深入推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革，堅持“農民自愿、政策支持、方便高效、安全環(huán)保”的原則，通過(guò)政策支持進(jìn)一步加大耗能高、污染重、安全性能低的老舊農機淘汰力度，加快先進(jìn)適用、節能環(huán)保、安全可靠農業(yè)機械的推廣應用，努力優(yōu)化農機裝備結構，推進(jìn)農業(yè)機械化轉型升級和農業(yè)綠色發(fā)展。

　　二、實(shí)施范圍和補貼對象

　　從中央財政農機購置補貼中安排資金，實(shí)施農機報廢更新補貼。農機報廢更新補貼政策在全省范圍內實(shí)施。補貼對象為從事農業(yè)生產(chǎn)的個(gè)人和農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織，農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織包括農村集體經(jīng)濟組織、農民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織、農業(yè)企業(yè)和其他從事農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織。

　　三、補貼種類(lèi)和標準

　　我省補貼報廢農機種類(lèi)為《農業(yè)機械安全監督管理條例》規定的危及人身財產(chǎn)安全的農業(yè)機械，包括拖拉機(含變型拖拉機)、聯(lián)合收割機、水稻插秧機、水稻拋秧機、機動(dòng)噴霧(粉)機、機動(dòng)脫粒機、飼料(草)粉碎機、鍘草機等。

　　農機報廢更新補貼由報廢補貼與更新補貼兩部分構成。報廢補貼實(shí)行定額補貼(見(jiàn)附件1)，單臺農機報廢補貼額原則上不超過(guò)2萬(wàn)元。更新部分補貼標準按農機購置補貼政策相關(guān)規定執行。

　　四、報廢條件

　　補貼的報廢農機應當主要部件齊全，來(lái)源清楚合法，機主應就機具來(lái)源、歸屬等作出書(shū)面承諾。納入牌證管理的拖拉機(含變型拖拉機)和聯(lián)合收割機需要提供監理機構核發(fā)的牌證，申請報廢的拖拉機(含變型拖拉機)、聯(lián)合收割機其發(fā)動(dòng)機、變速箱、轉向器、前后橋、車(chē)架總成等主要零部件必須基本完整。無(wú)牌證或未納入牌證管理的，應當具有銘牌或出廠(chǎng)編號、車(chē)架號等機具身份信息。對未達報廢年限但安全隱患大、故障發(fā)生率高、損毀嚴重、維修成本高的農機，允許申請報廢補貼。嚴重殘缺或來(lái)歷不明機具不予受理。實(shí)施報廢補貼的水稻插秧機、水稻拋秧機系在我省辦理農機購置補貼，且使用滿(mǎn)3年。

　　五、回收企業(yè)認定

　　報廢農機回收企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“回收企業(yè)”)應以當地具備資質(zhì)的報廢機動(dòng)車(chē)回收拆解企業(yè)為主，也可選擇依法具有農機回收拆解經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的其他企業(yè)或合作社?；厥掌髽I(yè)須具備相應的場(chǎng)地、拆解人員、拆解設備，應當遵守國家有關(guān)消防、安全、環(huán)保的規定，按照《報廢農業(yè)機械回收拆解技術(shù)規范》開(kāi)展報廢農機回收拆解工作。申請單位根據《湖南省報廢農機回收企業(yè)認定規定》(見(jiàn)附件2)到當地縣級農業(yè)農村局申請報廢農機回收企業(yè)資質(zhì)。由縣級農業(yè)農村局負責材料審核和現場(chǎng)核查，市州農業(yè)農村局負責審批印發(fā)《湖南省報廢農機回收企業(yè)認定書(shū)》，及時(shí)向社會(huì )公布，并向省農業(yè)農村廳備案。認定書(shū)有效期為5年，已經(jīng)認定尚未到期的資質(zhì)繼續有效。各市州所轄區域內須設立多家回收企業(yè)。

　　六、操作程序

　　(一)舊機回收。機主攜帶本人身份證件(或組織機構代碼證)原件及復印件和行駛證，自愿將擬報廢的農機具交售給回收企業(yè)?；厥掌髽I(yè)核對機主和擬報廢農機信息，對符合報廢條件的,向機主出具《湖南省農業(yè)機械報廢補貼確認表》(見(jiàn)附件3，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《確認表》)，向當地農業(yè)農村部門(mén)提供機主和報廢農機信息。廢舊機具原則上在機主戶(hù)籍所在地報廢并兌現補貼，變型拖拉機可在使用地就近報廢，但須回機主戶(hù)籍所在地兌現補貼。

　　(二)現場(chǎng)拆解。由回收企業(yè)及時(shí)對回收農機進(jìn)行拆解，對發(fā)動(dòng)機、變速箱、轉向器、前后橋、車(chē)架總成等主要零部件必須進(jìn)行破壞性處理，并拍照、全程錄像備查?？h級農業(yè)農村部門(mén)、財政部門(mén)確定拆解批次并進(jìn)行現場(chǎng)監督?，F場(chǎng)監督人員、回收企業(yè)負責人應分別在報廢農機臺帳和《確認表》上簽字。報廢農機殘值由機主與回收企業(yè)按照公平交易原則，自主協(xié)商確定。

　　(三)注銷(xiāo)登記。納入牌證管理的拖拉機(含變型拖拉機)和聯(lián)合收割機機主持《確認表》和相關(guān)證照，到牌證核發(fā)地農業(yè)農村部門(mén)辦理牌證注銷(xiāo)手續，相關(guān)機構核對機主和報廢農機信息后，在《確認表》簽注“已辦理注銷(xiāo)登記”字樣。無(wú)牌證的拖拉機(含變型拖拉機)和聯(lián)合收割機，由機主戶(hù)籍所在地農業(yè)農村部門(mén)核對機主和報廢農機信息，在《確認表》簽注“未上牌”字樣。

　　(四)兌現補貼。機主持身份證件、惠農補貼“一卡通”、《確認表》向所在地補貼受理點(diǎn)申辦補貼?？h級農業(yè)農村部門(mén)、財政部門(mén)按職責分工進(jìn)行審核，財政部門(mén)向符合要求的機主兌現補貼資金。享受報廢補貼的機主可以不購買(mǎi)新機。各市州可結合實(shí)際設置個(gè)人和農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織年度內享受報廢補貼的農機數量上限?？h級農業(yè)農村部門(mén)應按照報廢補貼機具總量不超過(guò)購置補貼機具總量的原則，合理確定年度報廢補貼農機數量。

　　(五)建立檔案?；厥掌髽I(yè)要及時(shí)建立拆解檔案，檔案應包括銘牌或其它能體現農機身份的原始資料?？h級農業(yè)農村部門(mén)要建立報廢更新補貼檔案，檔案應包括機主與廢舊農機合影、機主身份證明、“一卡通”復印件、《確認表》、新購機發(fā)票復印件等資料。檔案保存期不少于3年。

　　七、工作要求

　　(一)加強組織領(lǐng)導。市縣農業(yè)農村部門(mén)、財政部門(mén)、商務(wù)部門(mén)要切實(shí)加強農機報廢更新補貼工作的組織領(lǐng)導，加強協(xié)調，密切配合，細化措施，提高補貼資金兌付效率。要加強政策宣傳，擴大公眾知曉度，對補貼信息進(jìn)行公示，對實(shí)施方案、補貼額、操作程序、投訴咨詢(xún)方式等信息全面公開(kāi)，主動(dòng)接受監督。要加強補貼業(yè)務(wù)培訓，提高工作人員素質(zhì)能力。市縣財政要加大投入力度，保障必要的工作經(jīng)費。

　　(二)推行便民服務(wù)。各地有關(guān)部門(mén)要強化服務(wù)意識，創(chuàng )新工作方式，鼓勵采取“一站式”服務(wù)、網(wǎng)上辦理等便民措施，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。要做好與農機購置補貼工作信息平臺的銜接，加快實(shí)現回收拆解等信息與農機購置補貼相關(guān)信息的互聯(lián)互通，提高補貼申請資料校核效率。鼓勵機動(dòng)車(chē)回收拆解企業(yè)、農機維修企業(yè)、農機合作社開(kāi)展農機報廢回收工作，鼓勵回收企業(yè)上門(mén)回收、辦理業(yè)務(wù)。允許機主購買(mǎi)與報廢種類(lèi)和數量不同的農業(yè)機械。

　　(三)強化監督管理。要將農機報廢更新補貼實(shí)施納入農機購置補貼延伸績(jì)效管理考核內容?？h級農業(yè)農村局承擔農機報廢更新補貼實(shí)施主體責任，有關(guān)部門(mén)按照各自職責加強對農機報廢更新補貼工作的監管。對未納入牌證管理的農機具，要更加嚴格監管。嚴查虛假報補等騙套補貼資金的違規行為，發(fā)現回收企業(yè)存在違規行為，應視情節輕重，采取警告、通報、暫停參與補貼實(shí)施并限期整改、禁止參與補貼實(shí)施等措施進(jìn)行處理。對弄虛作假套取國家補貼資金的企業(yè)、個(gè)人和農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織，參照農機購置補貼有關(guān)規定嚴肅處理。

　　(四)及時(shí)報送情況。市州要指導縣級根據本方案，結合實(shí)際制定農機報廢更新補貼具體操作辦法。要做好半年和全年總結分析，各市州農業(yè)農村局每年7月1日和12月1日前分別向省農業(yè)農村廳報送半年和全年報送年度農機報廢更新補貼工作總結。

　　本方案自下發(fā)之日起實(shí)施，有效期5年。

　　附件：1.湖南省農業(yè)機械報廢補貼額一覽表

　　2.湖南省報廢農機回收企業(yè)認定規定

　　3.湖南省農業(yè)機械報廢補貼確認表

　　附件：附件1、2、3.docx