各區市縣農業(yè)農村局、財政局：

　　為深入貫徹《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈推動(dòng)大規模設備更新和消費品以舊換新行動(dòng)方案〉的通知》(國發(fā)〔2024〕7號)、《國家發(fā)展改革委、財政部印發(fā)<關(guān)于加力支持大規模設備更新和消費品以舊換新的若干措施>的通知》(發(fā)改環(huán)資〔2024〕1104號)精神，加快農業(yè)機械迭代更新，提升農機高端化、智能化、綠色化水平，按照《大連市加力推進(jìn)消費品以舊換新實(shí)施方案》要求，結合我市實(shí)際，我們制定了《大連市農業(yè)機械報廢更新補貼實(shí)施細則》，現印發(fā)給你們，請遵照執行。

　　大連市農業(yè)農村局  大連市財政局

　　2024年8月28日

　　大連市農業(yè)機械報廢更新補貼實(shí)施細則

　　一、總體要求

　　深入貫徹《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈推動(dòng)大規模設備更新和消費品以舊換新行動(dòng)方案〉的通知》(國發(fā)〔2024〕7號)精神，堅持“農民自愿、政策支持、方便高效、安全環(huán)保”的原則，通過(guò)政策支持加快農業(yè)機械迭代更新，提升農機高端化、智能化、綠色化水平，推進(jìn)農機裝備轉型升級和農業(yè)綠色發(fā)展。

　　二、實(shí)施范圍和補貼對象

　　在全市范圍內實(shí)施。補貼對象為自愿購置先進(jìn)適用農業(yè)機械和報廢老舊農機，從事農業(yè)生產(chǎn)的農民和農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織，農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織包括農村集體經(jīng)濟組織、農民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織、農業(yè)企業(yè)和其他從事農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織。

　　三、補貼種類(lèi)

　　農機報廢更新補貼由報廢補貼與更新及購置補貼兩部分構成。報廢補貼農機種類(lèi)為拖拉機、播種機、聯(lián)合收割機、水稻插秧機、農用北斗輔助駕駛系統、機動(dòng)噴霧(粉)機、機動(dòng)脫粒機、飼料(草)粉碎機、鍘草機、花生收獲機、薯類(lèi)收獲機、田園管理機、微型耕耘機、打(壓)捆機、摟草機。更新及購置補貼種類(lèi)按照大連市農機購置與應用補貼政策相關(guān)規定執行。更新補貼對報廢老舊農機并新購置的同種類(lèi)機具給予購機補貼，購置補貼對未報廢老舊農機只新購置農業(yè)機械給予補貼。

　　四、補貼標準

　　報廢部分補貼實(shí)行定額補貼，補貼額按報廢農機類(lèi)別和機型確定，單臺農機報廢補貼額原則上不超過(guò)2萬(wàn)元。拖拉機、聯(lián)合收割機、播種機和農用北斗輔助駕駛系統報廢補貼額按照農業(yè)農村部、財政部發(fā)布的最高補貼額確定，農用北斗輔助駕駛系統報廢補貼申領(lǐng)要以購置同類(lèi)新設備為前提；其他農機報廢補貼額，原則上按照不超過(guò)同類(lèi)型農機購置與應用補貼額的30%測算，并適當考慮運輸拆解成本和殘值等因素確定。其中，報廢聯(lián)合收割機、水稻插秧機、播種機并新購置同種類(lèi)機具，在現行補貼標準基礎上，按照不超過(guò)50%提高報廢補貼標準。(見(jiàn)附件1)

　　更新及購置部分補貼標準按照大連市農機購置與應用補貼政策相關(guān)規定執行。

　　五、補貼操作程序

　　(一)報廢補貼操作程序

　　1.農業(yè)機械報廢條件

　　一是達到報廢年限。小型拖拉機10年、大中型拖拉機15年、履帶式拖拉機和自走式聯(lián)合收割機12年、手扶式水稻插秧機8年、乘坐式水稻插秧機10年、播種機5年、機動(dòng)噴霧(粉)機10年、機動(dòng)脫粒機8年、飼料粉碎機(≦18kW)10年、飼料粉碎機(≧18kW)12年、鍘草機10年；二是未達報廢年限，但技術(shù)狀況差，故障發(fā)生率高，安全隱患大的農業(yè)機械；三是未達報廢年限，但農業(yè)機械損毀嚴重、維修成本高、無(wú)法修復或無(wú)配件來(lái)源的農業(yè)機械；四是國家明令淘汰的農業(yè)機械。具體報廢農業(yè)機械技術(shù)條件，按照相關(guān)農業(yè)機械禁用與報廢標準執行。

　　申請補貼的報廢農機的發(fā)動(dòng)機等主要部件應當齊全，來(lái)源清楚合法。機主(指合法擁有機具的從事農業(yè)生產(chǎn)的農民和農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織，以下統稱(chēng)“機主”)應就機具來(lái)源、歸屬等做出書(shū)面承諾(承諾書(shū)樣式見(jiàn)附件3)。納入牌證管理的農機需提供農機安全監理機構核發(fā)的牌證；無(wú)牌證或未納入牌證管理的，應當具有銘牌或出廠(chǎng)編號、車(chē)架號等機具身份信息。嚴重殘缺、改裝、拼裝或來(lái)歷不明機具不予受理。

　　2.報廢農機回收拆解企業(yè)

　　報廢農機回收拆解企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“回收企業(yè)”)應以當地具備資質(zhì)的報廢機動(dòng)車(chē)回收拆解企業(yè)為主，也可選擇依法具有農機回收拆解經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的其他企業(yè)或合作社?；厥掌髽I(yè)應當符合《農業(yè)機械安全監督管理條例》和《報廢農業(yè)機械回收拆解技術(shù)規范》(NY/T2900-2022)等有關(guān)要求，遵守國家有關(guān)消防、安全、環(huán)保規定；回收企業(yè)應向當地縣級農業(yè)農村部門(mén)提出申請，由縣級農業(yè)農村部門(mén)審核確定，并通過(guò)縣級媒體和農機購置補貼信息公開(kāi)專(zhuān)欄向社會(huì )公布，同時(shí)報市農業(yè)農村局備案。已經(jīng)由各地審定并錄入“大連市農機報廢補貼輔助管理系統”的回收拆解企業(yè)自動(dòng)導入新系統，無(wú)需重新審核備案。對于農用北斗輔助駕駛系統，各地可根據實(shí)際對回收企業(yè)資格進(jìn)行單獨審查，確定回收企業(yè)。

　　3.報廢舊機

　　機主攜帶身份證明及相關(guān)資料(如農機來(lái)歷承諾書(shū)、機具身份信息或農機監理機構出具已備案管理的檔案資料等)，將擬報廢的農機交售給備案的回收企業(yè)?；厥掌髽I(yè)核對機主和擬報廢的農機信息，對符合報廢條件的，現場(chǎng)采集報廢農業(yè)機械與機主的人機合影照片，向機主出具經(jīng)簽字蓋章的《大連市報廢農業(yè)機械回收確認表(樣式)》(見(jiàn)附件2，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《確認表》)?；厥掌髽I(yè)應及時(shí)對回收的農機進(jìn)行解體或銷(xiāo)毀，對國家禁止生產(chǎn)銷(xiāo)售的發(fā)動(dòng)機等主要零部件進(jìn)行破壞性處理。采集報廢農機拆解前后對比照片或視頻資料，建立包括農機銘牌或其它能體現農機身份原始資料在內的拆解臺賬檔案，保存期不少于3年?；厥掌髽I(yè)應及時(shí)向縣級農業(yè)農村部門(mén)提供機主和報廢農機信息，縣級農業(yè)農村部門(mén)應對回收企業(yè)拆解或銷(xiāo)毀農機進(jìn)行現場(chǎng)監督?！?/p>

　　4.注銷(xiāo)登記

　　納入牌證管理的拖拉機和聯(lián)合收割機，機主應持《確認表》和相關(guān)證照，到當地負責農機牌證管理的機構依法辦理牌證注銷(xiāo)手續。相關(guān)機構核對機主和報廢農機信息后，依法辦理牌證注銷(xiāo)手續，并在《確認表》上簽注“已辦理注銷(xiāo)登記”字樣。

　　5.兌現補貼

　　機主憑有效的《確認表》按照各地實(shí)施細則和工作流程申請辦理補貼手續，縣級農業(yè)農村部門(mén)、財政部門(mén)分別按職責履行受理申請、審核核驗、公示信息、資金兌付申請審核等流程后，按照《關(guān)于農機購置與應用補貼資金實(shí)行市級集中發(fā)放的通知》(大財農〔2024〕475號)要求聯(lián)合向市農業(yè)農村局提交資金兌付申請。市農業(yè)農村局負責匯總并確定補貼金額，向市財政局提出資金申請。市財政局根據申請按國庫集中支付管理制度有關(guān)規定將資金撥付至市農業(yè)農村局，由市農業(yè)農村局及時(shí)撥付至最終收款人。

　　各區市縣農業(yè)農村部門(mén)按照報廢補貼機具總量不超過(guò)購置補貼機具總量的原則，合理確定年度報廢補貼農機數量。

　　(二)更新及購置補貼操作程序

　　更新及購置補貼操作流程按照大連市農機購置與應用補貼政策相關(guān)規定執行。

　　六、職責分工

　　堅持農機報廢更新補貼“縣級及以下農業(yè)農村部門(mén)負責組織實(shí)施、審核和監督；財政部門(mén)負責資金兌付、資金監管”原則不變的前提下，按照《關(guān)于農機購置與應用補貼資金實(shí)行市級集中發(fā)放的通知》(大財農〔2024〕475號)規定，農業(yè)機械報廢更新政策職責分工如下：

　　市農業(yè)農村局負責確定農業(yè)機械報廢更新政策補貼范圍和對象、補貼種類(lèi)、補貼標準、補貼程序等事項；負責農業(yè)機械報廢更新資金集中發(fā)放工作；負責開(kāi)展預算績(jì)效管理等工作。

　　市財政局負責資金保障工作。

　　縣級農業(yè)農村部門(mén)負責農業(yè)機械報廢更新政策補貼的回收企業(yè)資質(zhì)審核、受理申請、審核資料、機具核驗、農機拆解或銷(xiāo)毀現場(chǎng)監督、信息公示、數據匯總等工作。負責農業(yè)機械報廢更新補貼資金監管工作。

　　縣級財政部門(mén)負責確認同意兌付補貼資金并配合縣級農業(yè)農村部門(mén)上報數據。負責配合縣級農業(yè)農村部門(mén)對資金撥付使用進(jìn)行監督核查，防止騙取套取國債資金等行為。

　　七、工作要求

　　(一)加強組織領(lǐng)導。各區市縣農業(yè)農村、財政部門(mén)要加強協(xié)調，密切配合，形成合力。要結合本地實(shí)際，重新制定農機報廢更新補貼實(shí)施細則和工作流程，建立報廢更新補貼信息檔案，定期調度通報實(shí)施情況，及時(shí)發(fā)現并化解風(fēng)險點(diǎn)。要加強報廢補貼業(yè)務(wù)培訓和警示教育，提高工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和風(fēng)險防控能力。各區市縣財政部門(mén)要加大投入力度，保障必要的工作經(jīng)費。

　　(二)抓好政策宣傳。各地要充分利用報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò )等媒介，做好政策解讀，擴大公眾知曉度，營(yíng)造推動(dòng)農業(yè)機械報廢更新的良好氛圍。大力推行信息公開(kāi)，對實(shí)施方案、補貼標準、操作程序、投訴咨詢(xún)方式等信息全面公開(kāi)，主動(dòng)接受社會(huì )監督，確保農業(yè)機械報廢更新補貼工作公平、公正、公開(kāi)。

　　(三)推行便民服務(wù)。各地要強化服務(wù)意識，創(chuàng )新工作方式，鼓勵采取“一站式”服務(wù)、網(wǎng)上辦理等便民措施，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。鼓勵機動(dòng)車(chē)回收拆解企業(yè)、農機合作社、農機維修企業(yè)合作開(kāi)展農機報廢回收工作，鼓勵回收企業(yè)增設業(yè)務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，開(kāi)展上門(mén)回收等便民惠民服務(wù)。

　　(四)強化監督管理。農機報廢更新補貼納入全市農機購置與應用補貼延伸績(jì)效管理考核內容。各區市縣農業(yè)主管部門(mén)要加強對農機報廢更新補貼工作的監管，支持推行報廢補貼全流程信息化監管，進(jìn)一步強化現場(chǎng)拆解、資料采集、檔案留存等環(huán)節規范化管理。對未納入牌證管理的農機具，各地要制定風(fēng)險防控措施，嚴格加強監管。嚴查虛假報補等騙套補貼資金行為，嚴懲違規主體。發(fā)現回收企業(yè)存在違規行為，應視情節輕重，采取警告、通報、暫停參與補貼實(shí)施并限期整改、禁止參與補貼實(shí)施等措施進(jìn)行處理。對弄虛作假套取國家補貼資金的單位和個(gè)人，要參照農機購置與應用補貼的有關(guān)規定和原則進(jìn)行嚴肅處理，并將其納入“黑名單”。要充分發(fā)揮社會(huì )監督作用，暢通投訴舉報渠道，認真受理、審核、處理群眾舉報投訴。

　　(五)加強資金監督。各級農業(yè)農村部門(mén)要做好資金監督管理，會(huì )同發(fā)改、財政等部門(mén)，通過(guò)線(xiàn)上、線(xiàn)下等方式，對資金撥付使用進(jìn)行監督核查，防止騙取套取國債資金等行為。同時(shí)，市農業(yè)農村局要按規定開(kāi)展預算績(jì)效管理等工作，科學(xué)合理設置績(jì)效目標，做好績(jì)效監控，政策到期結束后，按要求開(kāi)展績(jì)效評價(jià)，并對工作推進(jìn)、資金使用、績(jì)效目標實(shí)現等情況開(kāi)展自評自查，及時(shí)將資金使用和績(jì)效目標完成情況報送市發(fā)改委、市財政局。

　　本細則有效期截止2024年12月31日。若補貼資金提前使用完畢或被統籌用于其他兩新政策，市農業(yè)農村局將發(fā)布政策結束通知。本細則如與農業(yè)農村部、財政部后續管理規定沖突將據其調整。

　　附件：1.大連市農業(yè)機械報廢補貼額一覽表

　　2.大連市報廢農業(yè)機械回收確認表(樣式)

　　3.農業(yè)機械來(lái)源和歸屬承諾書(shū)(樣式）

大連市農業(yè)機械報廢補貼額一覽表