各市州、縣市區農業(yè)農村局、發(fā)展和改革委員會(huì )、財政局：

　　根據《農業(yè)農村部辦公廳 財政部辦公廳關(guān)于加大工作力度持續實(shí)施好農業(yè)機械報廢更新補貼政策的通知》(農辦機〔2024〕4號)、《農業(yè)農村部辦公廳 國家發(fā)展和改革委員會(huì )辦公廳 財政部辦公廳關(guān)于加大工作力度持續實(shí)施好農業(yè)機械報廢更新補貼政策的補充通知》(農辦機〔2024〕5號)精神，我們制定了《湖南省持續實(shí)施好農業(yè)機械報廢更新補貼政策方案》，現予印發(fā)，請遵照執行。

　　湖南省農業(yè)農村廳 湖南省發(fā)展和改革委員會(huì ) 湖南省財政廳

　　2024年10月9日

　　湖南省持續實(shí)施好農業(yè)機械報廢更新補貼政策方案

　　為持續實(shí)施好農業(yè)機械報廢更新補貼政策，加快農業(yè)機械結構調整，提升農機高端化、智能化、綠色化水平，根據《農業(yè)農村部辦公廳 財政部辦公廳關(guān)于加大工作力度持續實(shí)施好農業(yè)機械報廢更新補貼政策的通知》(農辦機〔2024〕4號)、《農業(yè)農村部辦公廳 國家發(fā)展和改革委員會(huì )辦公廳 財政部辦公廳關(guān)于加大工作力度持續實(shí)施好農業(yè)機械報廢更新補貼政策的補充通知》(農辦機〔2024〕5號)和《湖南省人民政府關(guān)于印發(fā)〈湖南省推動(dòng)大規模設備更新和消費品以舊換新實(shí)施方案〉的通知》(湘政發(fā)〔2024〕5號)精神，以及農機購置與應用補貼有關(guān)政策要求，經(jīng)商省商務(wù)廳，制定本方案。

　　一、總體要求

　　深入貫徹黨的二十大以及二十屆二中、三中全會(huì )和省委十二屆六次全會(huì )精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，落實(shí)加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力要求，按照推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展決策部署，堅持“農民自愿、政策支持、方便高效、安全環(huán)保”的原則，通過(guò)政策支持進(jìn)一步加大耗能高、污染重、安全性能低的老舊農機淘汰力度，加快先進(jìn)適用、節能環(huán)保、安全可靠農業(yè)機械的推廣應用，努力優(yōu)化農機裝備結構，推進(jìn)農業(yè)機械化轉型升級和農業(yè)綠色發(fā)展。

　　二、補貼對象支持范圍

　　補貼對象為從事農業(yè)生產(chǎn)的農民和農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織，農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織包括農村集體經(jīng)濟組織、農民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織、農業(yè)企業(yè)和其他從事農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織。

　　三、補貼種類(lèi)和標準

　　(一)補貼種類(lèi)

　　1.全國補貼范圍9類(lèi)機具。包括拖拉機(含變型拖拉機)、播種機、聯(lián)合收割機(含糧棉油糖等作物聯(lián)合收割所用機械)、水稻插秧機、農用北斗輔助駕駛系統(含作業(yè)質(zhì)量監測終端)、機動(dòng)噴霧(粉)機、機動(dòng)脫粒機、飼料(草)粉碎機、鍘草機。

　　2.省級擴大補貼范圍6類(lèi)機具。包括履帶自走式旋耕機、育秧(苗)播種設備、拋秧機、農用(植保)無(wú)人駕駛航空器、谷物(糧食)干燥機(烘干機)、軌道運輸機。

　　(二)補貼標準

　　農機報廢更新補貼由報廢補貼與更新補貼兩部分構成。報廢補貼實(shí)行定額補貼，補貼標準見(jiàn)附件1。更新部分補貼標準按農機購置與應用補貼政策相關(guān)規定執行。

　　1.一般標準。農機報廢補貼額一般為同類(lèi)型農機購置補貼額的30%，并綜合考慮運輸拆解成本等因素確定。

　　2.提高標準。報廢20馬力以下拖拉機，單臺報廢補貼額由1000元提高至1500元。報廢聯(lián)合收割機、水稻插秧機、播種機、采棉機等機具，且新購置同種類(lèi)機具的，執行提高標準的補貼額；即聯(lián)合收割機、水稻插秧機、播種機等機具報廢補貼額在現行補貼標準基礎上提高50%，采棉機報廢補貼額由3萬(wàn)元/臺提高至6萬(wàn)元/臺。對于以新購置同種類(lèi)機具為前提的提高報廢補貼標準情形，必須先報廢機具后新購機具，且報廢數量與購置數量相等。

　　履帶自走式旋耕機、育秧(苗)播種設備、農用(植保)無(wú)人駕駛航空器、谷物(糧食)干燥機(烘干機)、軌道運輸機等5類(lèi)省級擴大補貼范圍的機具，以及20馬力以下拖拉機、聯(lián)合收割機、水稻插秧機、播種機、采棉機提高報廢補貼標準的政策實(shí)施期限截至2024年12月31日。2025年1月1日起，繼續對全國補貼范圍內的9類(lèi)機具和拋秧機按一般標準給予報廢補貼。以上補貼范圍和標準如有變動(dòng)將另行通知。對2024年6月17日以后提交的報廢補貼申請，按本方案報廢補貼標準執行；對已領(lǐng)取報廢補貼的，各地應補齊差額部分。

　　四、報廢條件

　　申請補貼的報廢農機應當主要部件齊全，來(lái)源清楚合法，機主(指合法擁有機具的從事農業(yè)生產(chǎn)的農民和農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織)應就機具來(lái)源、歸屬等作出書(shū)面承諾(見(jiàn)附件2)。農用北斗輔助駕駛系統(含作業(yè)質(zhì)量監測終端)報廢補貼申領(lǐng)要以購置同類(lèi)新設備為前提。納入牌證管理的農機需提供農機安全監理機構核發(fā)的牌證；無(wú)牌證或未納入牌證管理的，應當具有銘牌或出廠(chǎng)編號、車(chē)架號等機具身份信息。對未達報廢年限但安全隱患大、故障發(fā)生率高、損毀嚴重、維修成本高、技術(shù)落后的農機，可以申請報廢補貼；對嚴重殘缺或來(lái)歷不明的機具，不予受理。提高報廢補貼標準的機具以及省級增加的6類(lèi)機具系在我省辦理農機購置與應用補貼。

　　五、確定回收拆解企業(yè)

　　報廢農機回收拆解企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“回收企業(yè)”)應以當地具備資質(zhì)的報廢機動(dòng)車(chē)回收拆解企業(yè)為主，也可選擇依法具有農機回收拆解經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的其他企業(yè)或合作社?；厥掌髽I(yè)須經(jīng)工商部門(mén)登記注冊，且經(jīng)營(yíng)范圍含報廢農機回收、拆解業(yè)務(wù)；須具備相應的場(chǎng)地、拆解人員、拆解設備；應當遵守國家有關(guān)消防、安全、環(huán)保的規定，按照《報廢農業(yè)機械回收拆解技術(shù)規范》(NY/T2900—2022)開(kāi)展報廢農機回收拆解工作。鼓勵各地立足便民利民和提高效率，開(kāi)展農機報廢回收拆解創(chuàng )新探索，允許根據實(shí)際將回收環(huán)節和拆解環(huán)節分開(kāi)。市級農業(yè)農村部門(mén)按規定向社會(huì )公布回收企業(yè)，并報省農業(yè)農村廳備案。

　　六、操作程序

　　(一)舊機回收。機主自愿將擬報廢的農機具交售給回收企業(yè)?；厥掌髽I(yè)核對機主和擬報廢農機信息，向機主出具《湖南省農業(yè)機械報廢補貼確認表》(見(jiàn)附件3，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《確認表》)，向縣級農業(yè)農村部門(mén)提供機主和報廢農機信息。報廢機具原則上在機主戶(hù)籍所在縣報廢并兌現補貼。機主戶(hù)籍所在縣無(wú)農機報廢回收企業(yè)的，機主可在本市其他縣報廢拆解機具并回戶(hù)籍所在縣辦理補貼。變型拖拉機可在使用地就近報廢，但須回機主戶(hù)籍所在地兌現補貼。

　　(二)現場(chǎng)拆解。報廢機具拆解前，縣級農業(yè)農村部門(mén)應對擬拆解機具逐一登記編號、逐臺核對。報廢機具拆解過(guò)程中，回收企業(yè)應對機具發(fā)動(dòng)機、變速箱、轉向器、前后橋、車(chē)架總成等主要零部件做破壞性處理，并拍照、錄像備查。拆解照片要能反映機具的出廠(chǎng)編號、發(fā)動(dòng)機編號等主要信息，并包含監銷(xiāo)人員現場(chǎng)監督場(chǎng)景及拍攝時(shí)間；拆解錄像應反映機具主要特征和零部件破壞處理情況?？h級農業(yè)農村部門(mén)應對回收企業(yè)拆解或者銷(xiāo)毀農機進(jìn)行監督。

　　(三)注銷(xiāo)登記。納入牌證管理的拖拉機(含變型拖拉機)和聯(lián)合收割機機主持《確認表》和相關(guān)證照，到牌證核發(fā)地農業(yè)農村部門(mén)辦理牌證注銷(xiāo)手續。相關(guān)機構核對機主和報廢農機信息后，在《確認表》簽注“已辦理注銷(xiāo)登記”字樣。無(wú)牌證的拖拉機(含變型拖拉機)和聯(lián)合收割機，由機主戶(hù)籍所在地農業(yè)農村部門(mén)核對機主和報廢農機信息，在《確認表》簽注“未上牌”字樣。

　　(四)兌現補貼。機主持身份證件以及《承諾書(shū)》《確認表》向戶(hù)籍所在地補貼受理點(diǎn)申辦補貼。對于以購置新機為前提的報廢農機種類(lèi)，在申領(lǐng)報廢補貼時(shí)，機主還應提供購置同種類(lèi)新機的有效證明?？h級農業(yè)農村部門(mén)、財政部門(mén)按職責分工進(jìn)行審核，將審核情況抄送當地發(fā)展改革部門(mén)，并向符合要求的機主兌現補貼資金。各地可結合實(shí)際，設置農民和農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織年度內享受報廢補貼的農機數量上限?？h級農業(yè)農村部門(mén)應按照報廢補貼機具總量不超過(guò)購置補貼機具總量的原則，合理確定年度報廢補貼農機數量。農機報廢補貼以及報廢并購置同種類(lèi)機具的購置補貼優(yōu)先從超長(cháng)期特別國債資金列支；超長(cháng)期特別國債資金不足的，可從中央、省級財政農機購置與應用補貼中列支。

　　(五)建立檔案?；厥掌髽I(yè)要對回收拆解的農機建立檔案，檔案應包括每臺機具拆解過(guò)程全程監控視頻、機具銘牌或其他能體現報廢機具信息的原始資料，與報廢機具一一對應?？h級農業(yè)農村部門(mén)要建立報廢補貼檔案，檔案應包括報廢機具來(lái)源證明、機主與報廢機具合影、機主身份證明、銀行卡復印件、《確認表》等資料。檔案保存期不少于3年。

　　七、有關(guān)要求

　　(一)加強組織領(lǐng)導。各級農業(yè)農村部門(mén)、財政部門(mén)要切實(shí)加強農機報廢更新補貼工作的組織領(lǐng)導，加強協(xié)調，密切配合，形成工作合力。要細化完善管理措施，建立健全制度機制。要加強政策宣傳，擴大公眾知曉度。大力推行信息公開(kāi)，對享受補貼的信息進(jìn)行公示，對實(shí)施方案、補貼額、操作程序、投訴咨詢(xún)方式等信息全面公開(kāi)，主動(dòng)接受監督。要加強補貼業(yè)務(wù)培訓和警示教育，提高工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和風(fēng)險防控能力。地方各級財政部門(mén)要加大投入力度，保障必要的工作經(jīng)費。

　　(二)開(kāi)展便民服務(wù)。各地有關(guān)部門(mén)要強化服務(wù)意識，創(chuàng )新工作方式，鼓勵采取“一站式”服務(wù)、網(wǎng)上辦理等便民措施，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。要做好與農機購置與應用補貼工作信息平臺的銜接，加快實(shí)現回收拆解等信息與農機購置與應用補貼相關(guān)信息的互聯(lián)互通，提高補貼申請資料校核效率。要優(yōu)化補貼申請和資金兌付流程，增加結算批次，加快補貼兌付，年底前將符合條件的補貼申請及時(shí)完成錄入和兌付。鼓勵機動(dòng)車(chē)回收拆解企業(yè)、農機維修企業(yè)、農機合作社開(kāi)展農機報廢回收工作，鼓勵回收企業(yè)上門(mén)回收、辦理業(yè)務(wù)。

　　(三)強化監督管理。市縣各有關(guān)部門(mén)要按照各自職責進(jìn)一步完善農機報廢更新補貼工作監管機制，提升信息化監管能力，逐步將農機報廢全流程各環(huán)節納入信息化監管范圍，通過(guò)定期調取回收企業(yè)視頻監控等方式實(shí)行全鏈條監管，防止機具假報廢、流入二手機市場(chǎng)。對未納入牌證管理的農機具，要強化風(fēng)險防控措施，嚴格加強監管，嚴查虛假報補等騙套補貼資金的違規行為，嚴懲違規主體。發(fā)現回收企業(yè)存在違規行為，應視情節輕重，采取警告、通報、暫停參與補貼實(shí)施并限期整改、禁止參與補貼實(shí)施等措施進(jìn)行處理。對弄虛作假套取國家補貼資金的企業(yè)、個(gè)人和農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織，參照農機購置與應用補貼的有關(guān)規定進(jìn)行嚴肅處理，并將其納入“黑名單”。要充分發(fā)揮社會(huì )監督作用，暢通投訴舉報渠道，認真受理、核查、處理群眾舉報投訴。各地農機報廢更新補貼實(shí)施情況納入農機購置與應用補貼延伸績(jì)效管理考核內容。

　　(四)及時(shí)報送情況。市州要指導縣級根據本方案，結合實(shí)際制定農機報廢更新補貼具體操作辦法，加快實(shí)施進(jìn)度。要做好半年和全年總結分析，各市州農業(yè)農村局每年7月1日和12月1日前向省農業(yè)農村廳報送半年和全年農機報廢更新補貼工作總結。

　　《湖南省農業(yè)農村廳 湖南省財政廳 湖南省商務(wù)廳關(guān)于印發(fā)〈湖南省農業(yè)機械報廢更新補貼實(shí)施方案〉的通知》(湘農聯(lián)〔2020〕76號)同步廢止。

　　附件：1.湖南省農業(yè)機械報廢補貼額一覽表

　　      2.農機報廢補貼申請承諾書(shū)

　　      3.湖南省報廢農業(yè)機械回收確認表

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