陜西省農業(yè)機械化發(fā)展中心關(guān)于征求《陜西省200馬力及以上無(wú)級變速高端智能拖拉機購置與應用補貼實(shí)施方案(征求意見(jiàn)稿)》意見(jiàn)建議的通知

陜農機綜函〔2025〕102號

　　各市(區)農機中心(站)，省農機鑒定推廣總站、各相關(guān)企業(yè)：根據農業(yè)農村部辦公廳、財政部辦公廳《關(guān)于印發(fā)〈2024-2026年農機購置與應用補貼實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》(農辦機〔2024〕3號)和“優(yōu)機優(yōu)補”等文件要求，結合我省實(shí)際，省農機化中心擬定了《陜西省200馬力及以上無(wú)級變速高端智能拖拉機購置與應用補貼實(shí)施方案》，現面向相關(guān)單位征求意見(jiàn)建議。請各市(區)對照《實(shí)施方案》(詳見(jiàn)附件)，結合實(shí)際，充分征求基層農業(yè)農村部門(mén)和相關(guān)個(gè)人、經(jīng)營(yíng)組織意見(jiàn)，提出符合我省實(shí)際、切實(shí)可行的意見(jiàn)建議。相關(guān)意見(jiàn)建議和信息請于9月30日前將蓋章掃描(PDF版)資料發(fā)送到指定郵箱sxnjbt2025 163.com。

　　附件：陜西省補短板200馬力及以上無(wú)級變速高端智能拖拉機購置與應用補貼實(shí)施方案(征求意見(jiàn)稿)

陜西省農業(yè)機械化發(fā)展中心

2025年9月17日

(聯(lián)系人：郭文瑾，電話(huà)：029-82655593)

　　附件

　　陜西補短板200馬力及以上無(wú)級變速高端智能拖拉機購置與應用補貼實(shí)施方案

　　(征求意見(jiàn)稿)

　　為順應農機領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展要求，進(jìn)一步落實(shí)“優(yōu)機優(yōu)補”政策，堅持以用促研發(fā)、促制造、促轉化，根據農業(yè)農村部、財政部有關(guān)要求，我省對國家重點(diǎn)推廣的補短板200馬力及以上無(wú)級變速高端智能拖拉機實(shí)施購置與應用補貼，制定如下方案。

　　一、產(chǎn)品范圍

　　短板機具目錄范圍內取得研發(fā)突破、亟需熟化定型的200馬力及以上混合動(dòng)力電動(dòng)、液壓機械無(wú)級變速高端智能拖拉機(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“補短板高端智能拖拉機”)。

　　二、產(chǎn)品要求

　　(一)產(chǎn)品技術(shù)條件

　　1.補短板200馬力及以上混合動(dòng)力電動(dòng)無(wú)級變速高端智能拖拉機，通過(guò)“有資質(zhì)第三方檢測+田間(場(chǎng)院)試驗驗證+農機服務(wù)組織評價(jià)”等方式獲得補貼資質(zhì)。

　　(1)先進(jìn)性方面。至少擁有實(shí)用新型專(zhuān)利、發(fā)明專(zhuān)利以及省級以上科技成果鑒定(評價(jià)證明)之一。傳動(dòng)系關(guān)鍵部件具有自主知識產(chǎn)權。

　　(2)安全性方面。應當取得具備拖拉機資質(zhì)認定(CMA)的農業(yè)機械鑒定機構或同時(shí)具備拖拉機資質(zhì)認定(CMA)和中國合格評定國家認可委員會(huì )(CNAS)認可的檢驗檢測機構依據拖拉機相關(guān)安全標準出具的檢驗報告。

　　(3)適用性方面。一是提供兩臺不低于5000畝的整機實(shí)地驗證后臺監控數據及相關(guān)材料，應能真實(shí)體現實(shí)地驗證的時(shí)間位置信息、作業(yè)類(lèi)型及負荷情況、故障情況等。二是取得具備拖拉機資質(zhì)認定(CMA)的農業(yè)機械鑒定機構或取得同時(shí)具備拖拉機資質(zhì)認定(CMA)和中國合格評定國家認可委員會(huì )(CNAS)認可的檢驗檢測機構出具的田間(場(chǎng)院)實(shí)地試驗驗證報告(同一單元產(chǎn)品提供最大馬力機型驗證報告)。實(shí)地試驗驗證過(guò)程要求全程監測，保留監測記錄。三是提供農機服務(wù)組織評價(jià)材料。

　　(4)一致性保證能力方面。應具備相應的生產(chǎn)能力，具體要求應不低于現行拖拉機推廣鑒定大綱中關(guān)于產(chǎn)品一致性保證能力的要求。

　　2.補短板200馬力及以上液壓機械無(wú)級變速高端智能拖拉機，通過(guò)“獲得農業(yè)機械試驗鑒定證書(shū)+傳動(dòng)系關(guān)鍵部件具有自主知識產(chǎn)權”方式獲得補貼資質(zhì)。

　　(二)產(chǎn)品遴選流程

　　1.企業(yè)申報。相關(guān)企業(yè)根據省農業(yè)農村廳發(fā)布的申報條件，自主決定產(chǎn)品申報，提供真實(shí)完整的申報資料。申報資料主要包括：申請表(詳見(jiàn)附件2)，承諾書(shū)(詳見(jiàn)附件3)，企業(yè)營(yíng)業(yè)執照、信用報告、工廠(chǎng)條件、產(chǎn)品研發(fā)相關(guān)材料、研發(fā)投入情況、生產(chǎn)成本及市場(chǎng)價(jià)格分析，意向銷(xiāo)售情況、市場(chǎng)售后服務(wù)體系和能力等，200馬力及以上混合動(dòng)力電動(dòng)無(wú)級變速高端智能拖拉機產(chǎn)品先進(jìn)性、安全性、適應性、一致性保證能力等證明材料，200馬力及以上液壓機械無(wú)級變速高端智能拖拉機農業(yè)機械試驗鑒定證書(shū)、先進(jìn)性證明材料，以及產(chǎn)品代表性用戶(hù)應用情況等。

　　2.組織審核。省農業(yè)農村廳組織專(zhuān)家對企業(yè)報送的材料開(kāi)展形式審核，對200馬力及以上混合動(dòng)力電動(dòng)無(wú)級變速高端智能拖拉機的先進(jìn)性、一致性保證能力進(jìn)行驗證。審核結果予以反饋。3.機具投檔。反饋通過(guò)的產(chǎn)品具備投檔資格，企業(yè)按規定投檔。

　　三、實(shí)施區域、資金規模及補貼標準

　　(一)實(shí)施區域

　　全省范圍內適用大馬力拖拉機的區域，根據企業(yè)申報及實(shí)際情況統籌確定，以產(chǎn)糧(油)大縣和國有農場(chǎng)為主。

　　(二)資金規模

　　2025年、2026年全省補短板高端智能拖拉機購置與應用補貼每年使用資金量不超過(guò)2000萬(wàn)元，補貼資金從省下達的中央和省級財政農機購置與應用補貼資金中統籌解決。根據農業(yè)農村部、財政部《2024-2026年農機購置與應用補貼實(shí)施意見(jiàn)》等規定，由農業(yè)農村部、財政部確認的保障糧食和重要農產(chǎn)品穩定安全供給重大戰略需要、農業(yè)生產(chǎn)急需的農機創(chuàng )新產(chǎn)品不占用我省年度創(chuàng )新產(chǎn)品使用資金規模指標。

　　(三)補貼標準

　　按我省公告《陜西省補短板200馬力及以上無(wú)級變速高端智能拖拉機購置與應用補貼機具補貼額一覽表》執行(詳見(jiàn)附件1)。根據列補產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格變化情況，適時(shí)調整補貼額。

　　四、補貼對象

　　補貼對象為從事農業(yè)生產(chǎn)的農民和農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織，其中農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織包括農村集體經(jīng)濟組織、農民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織、農業(yè)企業(yè)和其他從事農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織。

　　五、實(shí)施期限

　　從方案發(fā)布之日起，至2026年11月30日(含)。

　　六、補貼操作

　　補短板高端智能拖拉機的補貼申請辦理，按照陜西省農業(yè)農村廳、陜西省財政廳《關(guān)于印發(fā)<2024-2026年陜西省農機購置與應用補貼實(shí)施方案>的通知》(陜農發(fā)〔2024〕63號)等有關(guān)規定

　　執行。申請補貼高端智能拖拉機的購機日期須在實(shí)施期內；混合動(dòng)力電動(dòng)無(wú)級變速高端智能拖拉機的生產(chǎn)日期，須在通過(guò)新產(chǎn)品安全性和適用性驗證后；液壓機械無(wú)級變速高端智能拖拉機的生產(chǎn)日期須在農機鑒定證書(shū)有效期范圍內。

　　(一)實(shí)行限額管理。補短板高端智能拖拉機2025年、2026年全省每個(gè)企業(yè)每年補貼不超過(guò)15臺。省農業(yè)農村廳根據企業(yè)生產(chǎn)能力等研究確定每個(gè)企業(yè)具體臺數，超過(guò)的臺數不享受本方案規定的購機補貼，企業(yè)自行負責。同一農民年度內限申請1臺，同一農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織年度內限申請2臺，兩年內不得轉讓。如有特殊情況，需經(jīng)屬地縣級農業(yè)農村部門(mén)同意后方可轉讓。

　　(二)實(shí)行信息化監測。生產(chǎn)企業(yè)使用農機購置補貼機具二維碼輔助管理系統(網(wǎng)址：www.nj2wm.com)，生成機具二維碼標識。生產(chǎn)企業(yè)在機具出廠(chǎng)銷(xiāo)售前安裝好北斗定位終端，北斗定位終端要滿(mǎn)足統一的功能要求和通信協(xié)議要求，使用農機物聯(lián)網(wǎng)開(kāi)發(fā)者平臺(dev-iot.dtwl360.com)對接通信協(xié)議，添加安裝的北斗定位終端，確保數據能夠穩定上傳到農機購置與應用補貼物聯(lián)網(wǎng)輔助管理系統。因北斗終端不能正常上傳數據，影響用戶(hù)補貼申請的，相應損失全部由生產(chǎn)企業(yè)負責。生產(chǎn)企業(yè)要加強本企業(yè)信息化平臺監測，向農業(yè)農村部門(mén)提供監測數據。

　　(三)先使用后補貼。申辦補貼要求已完成不少于500畝的作業(yè)量(陜西省農機購置與應用補貼機具物聯(lián)網(wǎng)管理系統等證明)，實(shí)行優(yōu)先錄入、優(yōu)先兌付。

　　七、工作要求

　　(一)強化主體責任。產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)要規范生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)行為，認真落實(shí)產(chǎn)品質(zhì)量主體責任，與購機主體簽訂并履行補短板高端智能拖拉機應用質(zhì)量和可靠性承諾協(xié)議，承諾在一定年限內應具備相應質(zhì)量性能，或能無(wú)故障完成一定規模作業(yè)量，同時(shí)應包括提供培訓、維修、配件供應等售后服務(wù)承諾，保障購機主體合法權益。協(xié)議要報縣級農業(yè)農村部門(mén)備案并接受監督。

　　(二)加強風(fēng)險防控。各地農業(yè)農村部門(mén)對申報的補短板高端智能拖拉機兌付前要逐臺核驗，列入重點(diǎn)監管范圍進(jìn)行抽查。要強化信息化監管，發(fā)揮大數據優(yōu)勢，做好補短板高端智能拖拉機作業(yè)監測，及時(shí)掌握只購機不作業(yè)、作業(yè)異常等情況，嚴防騙補套補等行為。要加強風(fēng)險評估，采取措施防范通過(guò)機具跨區域倒賣(mài)違規享受高端智能拖拉機補貼政策行為。

　　(三)建立評估機制。補短板高端智能拖拉機生產(chǎn)企業(yè)要及時(shí)總結產(chǎn)品的熟化定型及推廣應用等情況。省農業(yè)農村廳組織市縣農機部門(mén)開(kāi)展補貼產(chǎn)品使用情況的跟蹤反饋，選擇代表性用戶(hù)開(kāi)展不低于50%的抽樣調查，并形成跟蹤報告(詳見(jiàn)附件4)。省農機推廣和監理部門(mén)要加強技術(shù)支撐。經(jīng)省農業(yè)農村廳組織評估，效果不好的產(chǎn)品退出補貼范圍，退出后購置的產(chǎn)品不再享受補貼。因嚴重質(zhì)量問(wèn)題導致退機的，由生產(chǎn)企業(yè)負責將已發(fā)放的補貼資金退回縣級財政。

　　(四)嚴懲違規行為。對試驗檢測過(guò)程中發(fā)現的粗制濫造、可靠性差、適用性差、企業(yè)注冊地址無(wú)實(shí)際生產(chǎn)等異常情形，要及時(shí)預警并按規定處理。對于出具虛假檢測報告的機構，對于騙套補貼的企業(yè)、個(gè)人和農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織，按規定嚴肅處理，問(wèn)題嚴重的列入“黑名單”；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)。產(chǎn)品補貼資格或經(jīng)銷(xiāo)資格被暫?；蛉∠鸬募m紛和經(jīng)濟損失，由農機產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)自行承擔。

　　附件：1.陜西省補短板200馬力及以上無(wú)級變速高端智能拖拉機購置與應用補貼機具補貼額一覽表

　　2.陜西省補短板200馬力及以上無(wú)級變速高端智能拖拉機企業(yè)申報表

　　3.陜西省補短板200馬力及以上無(wú)級變速高端智能拖拉機企業(yè)承諾書(shū)

　　4.陜西省補短板200馬力及以上無(wú)級變速高端智能拖拉機購置與應用補貼試點(diǎn)跟蹤報告