各省、自治區、直轄市、新疆生產(chǎn)建設兵團農業(yè)農村(農牧)廳(局、委)、工業(yè)和信息化主管部門(mén)，北大荒農墾集團有限公司：

　　中試驗證和熟化應用是指農機創(chuàng )新產(chǎn)品從樣機性能工廠(chǎng)驗證優(yōu)化到田間可靠性適用性熟化提升的過(guò)程，是由樣機轉化為定型產(chǎn)品的關(guān)鍵環(huán)節，是促進(jìn)技術(shù)與產(chǎn)品加快迭代、提升研發(fā)效率的重要舉措。為切實(shí)解決當前農機裝備研發(fā)進(jìn)度慢、驗證周期長(cháng)等突出問(wèn)題，加快創(chuàng )新產(chǎn)品定型和產(chǎn)業(yè)化應用，推動(dòng)農機裝備高質(zhì)量發(fā)展，制定如下意見(jiàn)。

　　一、總體要求

　　以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì )精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，以有效縮短農機創(chuàng )新產(chǎn)品研發(fā)周期、加快量產(chǎn)應用為目標，堅持以用促研發(fā)、以用促制造、以用促轉化，堅持農機研發(fā)產(chǎn)業(yè)化導向，堅持中試驗證和熟化應用同步推進(jìn)，加快提升中試驗證能力，全力打造熟化應用場(chǎng)景，持續夯實(shí)支撐保障體系，構建完善研產(chǎn)推用一體推進(jìn)的工作機制，加力推進(jìn)先進(jìn)適用農機裝備一線(xiàn)部署應用，為推進(jìn)鄉村全面振興、加快建設農業(yè)強國提供堅實(shí)有力的裝備支撐。

　　到2027年，聚焦大型高端智能農機裝備和丘陵山區適用農機裝備，建成一批農機中試驗證平臺，打造一批農機熟化應用中心和試驗場(chǎng)，農機裝備中試驗證能力快速提升，熟化應用場(chǎng)景持續拓展，以產(chǎn)業(yè)化為導向的農機研發(fā)創(chuàng )新機制模式進(jìn)一步完善。到2030年，農機裝備研發(fā)周期明顯縮短，科技成果產(chǎn)業(yè)化能力顯著(zhù)增強，高水平中試驗證平臺體系基本形成，種養加全產(chǎn)業(yè)規?；旎瘧脠?chǎng)景基本覆蓋，農機中試驗證和熟化應用體制機制高效運行。

　　二、堅持農機研發(fā)創(chuàng )制產(chǎn)業(yè)化應用導向

　　(一)聚焦生產(chǎn)需求確定攻關(guān)清單。圍繞糧食和重要農產(chǎn)品穩產(chǎn)保供，立足農業(yè)生產(chǎn)急需急用，對標國際先進(jìn)技術(shù)水平，組織行業(yè)相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)、科研單位、鑒定推廣機構、應用主體力量，編制形成并動(dòng)態(tài)更新國家及省級農機裝備短板目錄，排定研發(fā)優(yōu)先次序，確定機具攻關(guān)清單。

　　(二)突出產(chǎn)業(yè)化評價(jià)指標。建立以產(chǎn)業(yè)化應用為導向、以技術(shù)進(jìn)步為引領(lǐng)的農機研發(fā)專(zhuān)項評價(jià)指標體系，將實(shí)現關(guān)鍵技術(shù)突破和小批量生產(chǎn)銷(xiāo)售作為攻關(guān)目標，突出整機可靠性、技術(shù)先進(jìn)性、產(chǎn)品創(chuàng )新性以及研發(fā)機具銷(xiāo)售臺套數、推廣應用面積數等指標，不以發(fā)表論文數、申請專(zhuān)利數作為硬性要求，積極推動(dòng)市場(chǎng)、用戶(hù)檢驗評價(jià)科技成果。

　　(三)組建研產(chǎn)推用攻關(guān)聯(lián)合體。堅持全產(chǎn)業(yè)鏈抓農機研發(fā)，打通產(chǎn)業(yè)鏈上下游，鼓勵農機生產(chǎn)企業(yè)、科研單位、鑒定推廣機構、應用主體組成研產(chǎn)推用聯(lián)合體，共同申報實(shí)施研發(fā)項目，一體化參與項目設計、樣機試制、田間性能試驗、熟化改進(jìn)和示范推廣。支持鑒定推廣機構、應用主體全程參與機具研發(fā)，及時(shí)發(fā)現和反饋機具問(wèn)題，形成“問(wèn)題反饋—改進(jìn)完善—田間應用”良性循環(huán)。鼓勵科研單位人員通過(guò)科技特派員、科技副總、進(jìn)駐企業(yè)等方式深度參與農機研發(fā)。

　　(四)推動(dòng)機、藝、種、田匹配適應。將農藝、品種專(zhuān)家共同納入農機研發(fā)攻關(guān)團隊，推動(dòng)農機結構設計主動(dòng)對接農作制度、栽培模式、養殖工藝和品種需求，主動(dòng)適應不同田塊大小、土壤類(lèi)型作業(yè)需要，同步推進(jìn)農藝宜機、品種宜機、農田宜機，加快形成集機、藝、種、田各方要求于一體，可復制、易落地的農機研發(fā)設計方案，擴大農機宜用適用范圍。

　　三、加快提升農機中試驗證能力

　　(五)建設中試驗證平臺。開(kāi)展全國農機中試驗證能力摸排和規劃布局，依托各領(lǐng)域頭部企業(yè)、科研單位和鑒定推廣機構，分區域分產(chǎn)業(yè)布局建設重點(diǎn)產(chǎn)品中試驗證平臺和性能檢測中心，支持開(kāi)展整機及零部件試驗驗證、工藝改進(jìn)與放大、產(chǎn)品型式試驗、性能測試、小批量試生產(chǎn)等專(zhuān)業(yè)化服務(wù)，形成系統化解決方案。支持有條件的地方打造輻射范圍大、轉化能力強、發(fā)展機制好的區域性中試驗證平臺和性能檢測中心，開(kāi)展多品目農機裝備關(guān)鍵工藝技術(shù)及產(chǎn)品質(zhì)量性能檢測。鼓勵農機頭部企業(yè)自主搭建中試驗證平臺，在關(guān)鍵領(lǐng)域率先落地應用。

　　(六)開(kāi)展中試驗證關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。支持企業(yè)與科研單位、鑒定推廣機構協(xié)同開(kāi)展中試驗證關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，重點(diǎn)突破復雜環(huán)境試驗、可靠性適用性仿真分析等關(guān)鍵問(wèn)題。推進(jìn)人工智能(AI)、數字孿生、大數據等信息技術(shù)應用，開(kāi)展試驗設備及流程數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化改造，持續提升中試驗證質(zhì)量，促進(jìn)農機制造裝配水平和加工工藝優(yōu)化升級。

　　(七)完善中試驗證設施設備。支持中試驗證平臺建設主體完善試驗場(chǎng)地，配備樣機試制、技術(shù)熟化、工藝驗證、放大試產(chǎn)所需的試驗設備、測試儀器、基礎軟件和工業(yè)軟件，以及安全、環(huán)保等配套設施，完善復雜工況和關(guān)鍵部件測試設備，加強研發(fā)、試驗、故障等綜合數據統籌管理與應用，提升中試驗證能力。建強國家農機裝備產(chǎn)業(yè)計量測試中心，為創(chuàng )新產(chǎn)品提供鑒定檢測計量服務(wù)。

　　(八)推進(jìn)中試驗證公共服務(wù)。推動(dòng)已建成的中試驗證平臺和性能檢測中心通過(guò)市場(chǎng)化運營(yíng)方式，面向行業(yè)系統提供整機及零部件試驗驗證、產(chǎn)品型式試驗、性能測試等服務(wù)。鼓勵儀器設備、試驗場(chǎng)地等對外開(kāi)放共享，發(fā)展設備租賃、遠程運維、共享試驗等新型服務(wù)業(yè)態(tài)，促進(jìn)試驗驗證數據共享共用、第三方采信。鼓勵工業(yè)系統中試驗證平臺參與農機中試驗證。利用好制造業(yè)中試數字化管理服務(wù)平臺，加強中試資源共享對接和先進(jìn)經(jīng)驗推廣。

　　四、全力打造農機熟化應用場(chǎng)景

　　(九)建設熟化應用中心及試驗場(chǎng)。支持生產(chǎn)企業(yè)、科研單位和推廣機構，布局建設大型高端智能農機裝備、丘陵山區農機裝備、設施農業(yè)裝備等綜合性熟化應用中心，以及各領(lǐng)域、各產(chǎn)業(yè)分中心，促進(jìn)創(chuàng )新產(chǎn)品在應用中不斷迭代升級、提升性能。指導各地依托大型國有農場(chǎng)、農機合作社、區域農機社會(huì )化服務(wù)中心等，針對不同地形條件、土壤類(lèi)型和作物品種建設一批熟化應用試驗場(chǎng)，為農機創(chuàng )新產(chǎn)品提供充足的田間性能測試和可靠性適用性驗證場(chǎng)地。

　　(十)突出多場(chǎng)景規?；旎瘧?。增加不同場(chǎng)景熟化應用試驗場(chǎng)建設數量，擴大樣機投放量和試驗驗證作業(yè)面積，通過(guò)多季多場(chǎng)景反復作業(yè)驗證，充分采集田間性能測試數據和樣機用戶(hù)評價(jià)情況，確保精準快速發(fā)現問(wèn)題、優(yōu)化性能。支持農機裝備研發(fā)制造推廣應用先導區探索建設規?；旎瘧脠?chǎng)景，推進(jìn)丘陵農機熟化應用規?；圏c(diǎn)，支持有條件的地方建立一批綜合性、全環(huán)節、大面積熟化應用試驗場(chǎng)，推動(dòng)農機創(chuàng )新產(chǎn)品在縣域及更大范圍內加快規?；瘧?。

　　(十一)發(fā)揮農機推廣機構重要作用。支持各級農機推廣機構全過(guò)程參與農機裝備熟化應用，依托熟化應用試驗場(chǎng)，組織開(kāi)展農機創(chuàng )新產(chǎn)品田間性能測試活動(dòng)，聯(lián)合研發(fā)人員、企業(yè)技術(shù)人員，收集整理試驗數據和使用問(wèn)題，提出機具性能優(yōu)化改進(jìn)建議。針對即將成熟定型的機具，組織現場(chǎng)作業(yè)、田間演示等示范推廣和技術(shù)培訓活動(dòng)，提高農民群眾對創(chuàng )新產(chǎn)品的接受度認可度。支持引導農機使用一線(xiàn)“土專(zhuān)家”參與熟化應用相關(guān)工作。

　　(十二)創(chuàng )新拓展熟化應用渠道。以農機合作社、區域農機社會(huì )化服務(wù)中心為重點(diǎn)，支持引導其試用租賃或購置應用農機創(chuàng )新產(chǎn)品，及時(shí)反饋機具使用效果，示范帶動(dòng)新機具推廣應用。鼓勵各地通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)、作業(yè)補貼等方式先行先試先用，加力拓展創(chuàng )新產(chǎn)品應用市場(chǎng)空間。支持通過(guò)開(kāi)展公益性質(zhì)的農機創(chuàng )新產(chǎn)品年度推介發(fā)布活動(dòng)或舉辦供需對接會(huì )，促進(jìn)研發(fā)成果與地方需求有效對接。鼓勵通過(guò)直播視頻平臺加大創(chuàng )新產(chǎn)品宣傳力度，引導用戶(hù)購機用機。

　　五、加強資源要素支撐

　　(十三)推動(dòng)技術(shù)規范制修訂同步聯(lián)動(dòng)。支持相關(guān)單位和機構共同制定中試驗證技術(shù)規則標準。指導各級農機鑒定推廣機構及時(shí)跟進(jìn)農機創(chuàng )新產(chǎn)品研發(fā)進(jìn)展，對于即將定型的產(chǎn)品，提前做好試驗鑒定大綱和相關(guān)標準編制計劃；對于急需急用重點(diǎn)產(chǎn)品，在樣機中試驗證階段適時(shí)啟動(dòng)大綱標準制修訂工作，組織起草單位深度參與樣機田間性能測試。

　　(十四)優(yōu)化創(chuàng )新產(chǎn)品檢驗檢測服務(wù)。推進(jìn)國家農機試驗鑒定中心建設項目實(shí)施。加強農機鑒定檢測機構與企業(yè)、科研單位動(dòng)態(tài)協(xié)同，支持合作開(kāi)展鑒定檢測技術(shù)裝備研究，創(chuàng )新鑒定檢測方法，開(kāi)發(fā)專(zhuān)用檢測裝備，優(yōu)化技術(shù)評價(jià)手段，持續提升鑒定檢測工作質(zhì)效。開(kāi)辟急需急用創(chuàng )新機具鑒定“綠色通道”，最大程度縮短鑒定檢測周期，做到優(yōu)先受理、優(yōu)先實(shí)施。探索建立機具應用效果追溯體系，保障應用主體權益。加強農機鑒定檢測事前事中事后全過(guò)程管理，有效防范化解風(fēng)險。

　　(十五)加快創(chuàng )新產(chǎn)品納入補貼范圍。強化農機購置與應用補貼政策導向作用，加快將生產(chǎn)急需、群眾歡迎的農機創(chuàng )新產(chǎn)品納入補貼范圍，實(shí)施“優(yōu)機優(yōu)補”。用好創(chuàng )新產(chǎn)品補貼渠道，對短板機具目錄范圍內取得研發(fā)突破、亟需熟化定型的創(chuàng )新產(chǎn)品，根據有關(guān)規定給予3年以下的特定補貼支持。對于農機鑒定機構參與熟化應用的創(chuàng )新產(chǎn)品，推動(dòng)簡(jiǎn)化鑒定流程。對于農機試驗鑒定能力暫無(wú)法保障的農機創(chuàng )新產(chǎn)品，支持通過(guò)“有資質(zhì)第三方檢測+田間(場(chǎng)院)試驗驗證+農機服務(wù)組織評價(jià)”等方式獲得補貼資質(zhì)。

　　(十六)強化政策支撐。積極將涉及建設內容納入“十五五”有關(guān)專(zhuān)項規劃，支持地方建設中試驗證和熟化應用平臺，支持企業(yè)開(kāi)展技術(shù)改造，建設數字化、智能化、綠色化車(chē)間(產(chǎn)線(xiàn))。落實(shí)研發(fā)費用加計扣除、增值稅留抵退稅等政策。優(yōu)化首臺(套)、首批次應用政策，將具有重大應用前景的農機創(chuàng )新產(chǎn)品納入《首臺(套)重大技術(shù)裝備推廣應用指導目錄》，通過(guò)保險、采購等政策推動(dòng)相關(guān)裝備推廣應用。

　　六、組織實(shí)施

　　各級農業(yè)農村部門(mén)、工業(yè)和信息化部門(mén)要充分認識加強農機創(chuàng )新產(chǎn)品中試驗證和熟化應用的重要性，統一思想認識，細化完善舉措，形成工作合力，抓好貫徹落實(shí)。要建立工作推進(jìn)機制，加強統籌協(xié)調，集聚各方資源力量，會(huì )同有關(guān)部門(mén)結合各地農業(yè)資源稟賦、農機裝備產(chǎn)業(yè)基礎等條件，制定有效的落實(shí)舉措，對中試驗證和熟化應用給予政策保障。

　　農機研發(fā)制造推廣應用一體化試點(diǎn)省份要先行先試、主動(dòng)創(chuàng )新，探索出臺針對性工作舉措，切實(shí)打通從研發(fā)制造到推廣應用中的堵點(diǎn)。強化區域協(xié)同，鼓勵優(yōu)勢應用省份和研發(fā)制造省份聯(lián)合開(kāi)展農機中試驗證和熟化應用工作，提升效率效能。及時(shí)總結農機中試驗證和熟化應用的成效做法和創(chuàng )新經(jīng)驗，加大宣傳推介力度，努力營(yíng)造良好社會(huì )氛圍。

　　農業(yè)農村部工業(yè)和信息化部

　　2025年8月25日